科學(xué)發(fā)展服務(wù)全局的重大探索與實(shí)踐

——海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略思路提出并實(shí)施五年回眸

中共福建省委政策研究室

　　國務(wù)院剛剛公布了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，這是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中具有里程碑意義的大事，也是對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略思路與實(shí)踐的充分肯定。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略思路提出并實(shí)施五年來，全省人民在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，上下一心，不懈探索，扎實(shí)工作，致力發(fā)展，抒寫了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的壯麗篇章。回顧總結(jié)這一段不平凡的歷程，將使我們更加明確肩負(fù)的使命、努力的方向、前進(jìn)的動(dòng)力，進(jìn)一步按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，努力把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)。

　　一、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略思路的探索與深化

　　海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是我國沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略思路集中體現(xiàn)了福建的發(fā)展優(yōu)勢、責(zé)任、使命和作為。這一戰(zhàn)略思路的探索、形成和實(shí)施，始終伴隨著中國特色社會(huì)主義偉大歷史進(jìn)程，在全省人民貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐中，經(jīng)歷了一個(gè)明晰思路、扎實(shí)推進(jìn)、深化內(nèi)涵、持續(xù)提升的互動(dòng)交融、相輔相成的過程。

　　（一）明晰思路。改革開放以來，福建的發(fā)展戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了從“大念山海經(jīng)”到加快閩東南開放開發(fā)，從建設(shè)海峽西岸繁榮帶到構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，再到建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等的多次拓展和深化。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略思路是福建為適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、推動(dòng)新發(fā)展而提出來的。進(jìn)入新世紀(jì)，面對珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海迅猛的發(fā)展勢頭，面對西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略先后實(shí)施，作為沿海開放省份，福建開始著力探求一條新形勢下實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的路子。在歷屆省委、省政府和福建廣大干部群眾探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，2004年1月，時(shí)任省長盧展工在省十屆人大二次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中，正式提出“建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略思路。思路決定出路，定位決定地位。五年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，在各方的大力支持下，福建廣大干部群眾循著這一戰(zhàn)略思路，按照“準(zhǔn)確定位、主動(dòng)融入，整合優(yōu)勢、合理布局，外延拓展、內(nèi)涵深化，互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的基本格局，努力形成“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，和諧平安、服務(wù)全局”的基本態(tài)勢。

　　經(jīng)過五年的探索實(shí)踐，我們明晰了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國發(fā)展大局中的定位，就是要成為兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域，服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道，東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，我國重要的自然和文化旅游中心；經(jīng)過五年的探索實(shí)踐，我們明晰了福建的獨(dú)特優(yōu)勢和重大使命，就是要發(fā)揮好對臺“五緣”優(yōu)勢，在加快自身發(fā)展中推動(dòng)閩臺各項(xiàng)交流合作，為祖國統(tǒng)一大業(yè)作貢獻(xiàn)；經(jīng)過五年的探索實(shí)踐，我們明晰了在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)盡責(zé)任，就是加快對接長江三角洲、珠江三角洲，向縱深推進(jìn)和服務(wù)中西部，努力促進(jìn)連片發(fā)展；經(jīng)過五年的探索實(shí)踐，我們也明晰了全省9個(gè)設(shè)區(qū)市在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中的各自定位，充分調(diào)動(dòng)了各地致力發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展的積極性，齊心協(xié)力建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)。