對國際金融危機中嚴峻的國際國內形勢保持清醒的認識，立足“十二五”全局，勇于改革創(chuàng)新，堅持走金融支農、金融惠民、金融改革、引資引智、制度為綱的道路，將其作為財政促進金融支持經濟發(fā)展的五個政策結合點，扎實推進全國財政金融和外國政府貸款管理工作，為“十二五”期間財政金融工作開好局、布好棋。1月6日，財政部副部長李勇在全國經濟金融形勢分析會上部署了2011年財政金融工作的主要任務。

　　李勇分析，2011年“發(fā)達國家滯，新興國家脹”的兩極格局可能進一步分化，“量化寬松”和“財政緊縮”將成為發(fā)達經濟體的年度主題，“經濟增長”和“通貨膨脹”將可能成為新興經濟體的年度特征。國內宏觀調控面臨的環(huán)境更復雜，形勢更嚴峻，處理好“穩(wěn)增長、調結構、抑通脹”之間的關系，將成為當前及今后幾年經濟金融工作的重中之重。

　　面對機遇與挑戰(zhàn)并存的局面，李勇要求，各級財政部門應立足國際和國內大勢，主動把握國際經濟結構調整、新興經濟體經濟地位崛起、國內繼續(xù)實施積極財政政策、加快轉變經濟發(fā)展方式這四大戰(zhàn)略機遇，進一步做好財政金融和外國政府貸款管理工作。

　　——堅持走金融支農的道路，把支持農業(yè)生產作為“抑制通脹”和“促進新農村建設”的政策結合點。必須發(fā)揮財政金融工作的優(yōu)勢，找準積極財政和商業(yè)金融的緊密結合點，利用財政杠桿作用，優(yōu)化財政補貼手段，引導社會資源支農惠農。各級財政金融部門要重點做好以下工作：進一步發(fā)展和完善農村金融服務體系；進一步創(chuàng)新財政促進金融支農方式，在落實和完善縣域金融機構涉農貸款增量獎勵，以及農村金融機構定向費用補貼政策的過程中，研究創(chuàng)新支農新機制；進一步研究和完善政府引導、市場化運作的農業(yè)保險制度，完善農村金融服務體系，促進物價穩(wěn)定和農民增收。

　　——堅持走“金融惠民”的道路，把扶持弱勢群體發(fā)展作為“保障民生”和“促進經濟結構調整”的政策結合點，結合“十二五”規(guī)劃主題主線和2011年財政工作中心任務，綜合運用各種政策手段，鼓勵金融機構促進就業(yè)和支持中小企業(yè)發(fā)展。一是進一步完善小額擔保貸款貼息和獎補等扶持政策，解決好困難群體的就業(yè)問題。二是進一步擴大中小企業(yè)融資渠道，結合當地經濟特點和結構調整的重點，促進中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)的發(fā)展。鼓勵地方通過準備金補助、業(yè)績獎勵、風險補償、資本注入等多種扶持方式，因地制宜引導和推動融資性擔保體系建設。

　　——堅持走“金融改革”的道路，把深化金融機構改革作為“維護金融穩(wěn)定”和“推進收入分配改革”的政策結合點。一是進一步推進和深化國有金融機構改革，不斷完善國有金融機構公司治理結構和委托代理關系，逐步將國有金融機構改造成為具備現代企業(yè)制度、擁有核心競爭力，并能夠為社會主義市場經濟提供高質量金融服務的經濟主體。提高金融機構獨立性和風險管控能力，搭建金融風險向財政風險轉移的防火墻，維護金融體系穩(wěn)定運行。二是進一步推進金融企業(yè)績效評價和薪酬制度改革，不斷完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局。

　　——堅持走“引資引智”的道路，把創(chuàng)新外國政府貸款合作模式作為“促增長”和“推進節(jié)能減排”的政策結合點。必須不斷提高利用外國政府貸款的效率和水平；注重債務管理和項目管理，維護主權債務信譽。各級財政金融部門要依托外國政府貸款業(yè)務，著力引進國外先進技術、管理經驗和發(fā)展理念，在項目選擇上加強引導，重點支持節(jié)能減排等有利于科學發(fā)展的領域，形成外國政府貸款促進經濟發(fā)展方式轉變以及中外金融機構在低碳經濟和綠色金融領域展開智力合作的長效機制。

　　——堅持走“制度為綱”的道路，把加強制度建設作為“防風險”和“促改革”的政策結合點。各級財政金融部門要督促金融機構貫徹落實各項財務規(guī)章制度，加強對金融機構財務數據的分析與利用，防范和控制地方金融風險。加強對金融企業(yè)國有資產和外國政府貸款的全過程管理。