國家發(fā)改委、工信部等十部委12月3日召開《抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》第三次聯(lián)合信息發(fā)布會。會上，國家工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松表示，加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的初步意見已經(jīng)形成，目前已送有關(guān)部門征求意見。主要內(nèi)容包括積極支持一批具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)在全國范圍內(nèi)實(shí)施跨地區(qū)戰(zhàn)略性重組。同時促進(jìn)各地區(qū)特別是鋼鐵產(chǎn)能大、企業(yè)數(shù)量多的省區(qū)進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，并參與全國性的重組。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年，國內(nèi)前10位鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度僅為42.6%，而美國、日本和歐盟排名前4位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量在本國的占比均超過60%。賈銀松稱，由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，難以形成行業(yè)健康發(fā)展的合力，導(dǎo)致在資源掌控能力、市場競爭秩序、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能降耗減排等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題上，缺乏行業(yè)約束力和自律能力，資源配置不合理，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，不僅導(dǎo)致產(chǎn)品價格大起大落，也使我國在鐵礦石談判中一直處于受制于人的被動局面。

　　賈銀松稱，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)對危機(jī)，解決我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展中長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵措施。

　　據(jù)悉，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的要求，工信部今年3月啟動了《加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組指導(dǎo)意見》的編制工作。經(jīng)過反復(fù)研究，形成了加快鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的初步意見，目前已送有關(guān)部門征求意見。主要內(nèi)容包括，積極支持一批具有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)在全國范圍內(nèi)實(shí)施跨地區(qū)戰(zhàn)略性重組。同時促進(jìn)各地區(qū)特別是鋼鐵產(chǎn)能大、企業(yè)數(shù)量多的省區(qū)進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，并參與全國性的重組。

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳介紹，目前鋼鐵行業(yè)已基本扭轉(zhuǎn)金融危機(jī)造成的生產(chǎn)、需求急劇下降的勢頭，企業(yè)效益由虧變盈。1-10月份，全國累計(jì)生產(chǎn)粗鋼4.72億噸，同比增長10.5%，而同期全球粗鋼產(chǎn)量9.82億噸，同比下降13.5%。70家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)5月份起實(shí)現(xiàn)扭虧，7、8兩個月盈利分別超過100億元，9、10兩個月回落到60多億元，1-10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤375.85億元，企業(yè)經(jīng)營狀況整體好于年初。

　　至于水泥和平板玻璃行業(yè)，熊必琳介紹，1-10月份，水泥產(chǎn)量13.4億噸，同比增長18.7%，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，1-10月份水泥熟料產(chǎn)量8.8億噸，同比增長13.9%，其中新型干法水泥熟料產(chǎn)量6.3億噸，同比增長24.2%；落后水泥熟料產(chǎn)量2.5億噸，同比下降5.8%。新型干法水泥熟料產(chǎn)量比例達(dá)到71.8%，比2008年底增加了9.8個百分點(diǎn)，已提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的70%的目標(biāo)。1-10月份，平板玻璃產(chǎn)量4.69億重量箱，增長2.5%。

　　賈銀松介紹，按照38號文件精神要求，水泥、平板玻璃要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，提高準(zhǔn)入門檻。目前《平板玻璃行業(yè)的準(zhǔn)入條件公告暫行管理辦法》已經(jīng)相關(guān)部門會簽，近日可下發(fā)執(zhí)行。水泥的準(zhǔn)入條件正在制定當(dāng)中，主要內(nèi)容包括工業(yè)的布局、規(guī)模、工藝裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗以及安全、衛(wèi)生等幾個方面。（記者 朱寶琛）