中國央行行長周小川在此間指出，國際金融危機(jī)暴露出現(xiàn)有三大評級機(jī)構(gòu)的不足，金融機(jī)構(gòu)要降低對外部評級的依賴，更多地作出自己對產(chǎn)品及其風(fēng)險的評估，同時適度支持本土評級機(jī)構(gòu)發(fā)展。

　　中國人民銀行網(wǎng)站26日發(fā)表周小川講話稱，這次全球金融危機(jī)以來，評級機(jī)構(gòu)受到了廣泛質(zhì)疑。主要問題包括：評級的水平和效果不甚滿意；評級業(yè)有可能在整個經(jīng)濟(jì)周期變動過程中起到順周期作用，加劇宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性波動；敏感時期的評級調(diào)整會加大經(jīng)濟(jì)金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定性；評級機(jī)構(gòu)運(yùn)用的方法論與內(nèi)部程序不夠透明，行業(yè)壟斷程度高，缺乏競爭性；部分監(jiān)管者和投資者過度依賴外部評級，容易產(chǎn)生道德風(fēng)險和責(zé)任推諉，也使評級業(yè)對市場的影響力過于強(qiáng)大。

　　周小川指出，在當(dāng)前對評級業(yè)不甚滿意的情況下，已出現(xiàn)各種努力，試圖探討建立更具有競爭性的評級行業(yè)。他提出四個建議：

　　首先，金融機(jī)構(gòu)要降低對外部評級的依賴，應(yīng)使內(nèi)部評級占更大的比重，更多地作出自己對產(chǎn)品及其風(fēng)險的評估。這樣，就可以加強(qiáng)大型金融機(jī)構(gòu)的自主判斷，讓金融機(jī)構(gòu)自己的主見在市場上占有相應(yīng)的地位，減少由于少數(shù)機(jī)構(gòu)做評級所導(dǎo)致的順周期性和投資者盲目跟風(fēng)狀況。

　　其次，避免評級的利益沖突，現(xiàn)有的評級行業(yè)收費(fèi)模式是發(fā)行人付費(fèi)，容易影響信用評級的獨立性和客觀性。應(yīng)改變廣受指責(zé)的“出錢買評級”現(xiàn)象，探討由機(jī)構(gòu)投資者協(xié)會出資的評級收費(fèi)機(jī)制。

　　第三，適度支持本土評級機(jī)構(gòu)發(fā)展，促使它們成長為國際型的評級機(jī)構(gòu)。其中一個好的做法是，對涉及本土金融市場和金融產(chǎn)品的評級，應(yīng)在制度上規(guī)定，實行雙評級模式，在選取一家國際評級機(jī)構(gòu)的同時，須選取一家國內(nèi)評級機(jī)構(gòu)。

　　第四，完善評級業(yè)的監(jiān)管，協(xié)調(diào)和促進(jìn)評級業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。　(丁棟)