證監(jiān)會國資委實施細則正履行報批程序

　　發(fā)改委投資司司長王曉濤22日表示，繼鐵道部、衛(wèi)生部之后，有關(guān)部門為落實國務(wù)院有關(guān)要求，5、6月份將陸續(xù)制定出臺一批實施細則，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資健康發(fā)展。發(fā)改委將在安排政府投資時對民間投資一視同仁。“加強民間投資監(jiān)測分析”、“鼓勵引導(dǎo)工程咨詢機構(gòu)服務(wù)民間投資”等工作任務(wù)也即將出臺實施細則。

　　王曉濤透露，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等已起草完成實施細則初稿，正在征求有關(guān)部門意見。證監(jiān)會、國資委的實施細則正在履行報批程序。電力、石油天然氣領(lǐng)域的實施細則制定工作也正在抓緊進行。

　　此前，鐵道部已發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實施意見》，交通運輸部出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運輸領(lǐng)域的實施意見》，均從不同方面落實2010年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）。

　　今年2月，國務(wù)院明確了上半年制定出臺民間投資實施細則的時限要求，政府工作報告和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的“2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見”將鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等7個領(lǐng)域列為2012年需要重點落實的工作任務(wù)，明確要求抓緊制定出臺實施細則。

　　王曉濤表示，目前“新36條”貫徹落實工作的整體進展還不夠理想，一些配套政策措施尚未出臺，特別是社會廣泛關(guān)注的金融、能源等重點領(lǐng)域尚未取得實質(zhì)性進展，與國務(wù)院要求、經(jīng)濟社會發(fā)展的需要以及民營企業(yè)的期待相比，還有不小差距。

　　發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，民間投資同比增長28.9%，占全部投資的比重為61.9%，比去年同期提高4.6個百分點。民間投資仍面臨不同的發(fā)展難題，對大型民營企業(yè)而言，在其一直期望進入的基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域的占比有待提高。據(jù)初步統(tǒng)計，民間投資在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中占13.6%，在教育中占12.3%，在衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)中占11.8%，在金融業(yè)中占9.6%，在交通運輸、倉儲和郵政業(yè)中占7.5%，在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中占6.6%