近日，九個國家部門和北京市政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的意見》（以下簡稱《意見》）。作為我國第一個國家級高新區(qū)，中關(guān)村又在科技金融創(chuàng)新領(lǐng)域的探索中，在全國率先邁出步伐。
科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新融合，勢在必行
建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心是提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略需要。中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心，既是優(yōu)勢體現(xiàn)，更是建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的發(fā)展需要。
2009年，國務(wù)院作出建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)，提出要把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。2010年底開始，國務(wù)院出臺了支持中關(guān)村的“1+6”系列先行先試政策，批復(fù)了示范區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，中關(guān)村發(fā)展寫入國家“十二五”規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略。
中關(guān)村示范區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示：“在此基礎(chǔ)上，中關(guān)村有必要、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有責(zé)任建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心。”
推動科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新融合，中關(guān)村有底氣。作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村集聚了大量的高端創(chuàng)新要素和支持科技創(chuàng)新的金融資源，是我國最具特色和活力的科技創(chuàng)新中心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)有效融資需求的持續(xù)增加成為中關(guān)村科技金融工作最重要的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
兩大創(chuàng)新的融合，中關(guān)村已進行了一些嘗試。針對科技企業(yè)多元化的有效融資需求，中關(guān)村探索形成了“一個基礎(chǔ)、六項機制、十條渠道”的科技金融體系。這里的“信用首善之區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化了區(qū)域融資環(huán)境，被國家發(fā)改委譽為全國中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)的示范“標間”。“十一五”以來，中關(guān)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資案例和投資金額均占全國的1/3左右。
中關(guān)村的上市公司群體更是加速壯大，上市公司總數(shù)達到223家。科技信貸新機制不斷涌現(xiàn)，擔(dān)保融資、信用貸款、信用保險和貿(mào)易融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、并購貸款、小額貸款等各項信貸創(chuàng)新試點已取得顯著成效。
九個重點領(lǐng)域建設(shè)國家級創(chuàng)新中心
有需求，有基礎(chǔ)，科技金融創(chuàng)新，中關(guān)村再探路！2011年1月，國務(wù)院批復(fù)的《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》提出，將中關(guān)村建設(shè)成為國家科技金融創(chuàng)新中心。
經(jīng)過多方協(xié)商合作，今年8月，《意見》出臺。支持中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的，除了北京市政府，還包括九個國家部門，含國家發(fā)改委、科技部、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯管理局，可謂力度空前。
中關(guān)村示范區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，《意見》是定位于科技金融領(lǐng)域的國家級指導(dǎo)性文件，與中關(guān)村發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）相輔相成。
《意見》體現(xiàn)了中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的定位：堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，強化金融對科技發(fā)展的支撐作用，立足于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資需求，重點圍繞培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)做強做大的戰(zhàn)略目標，建立覆蓋科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的科技金融服務(wù)體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的緊密結(jié)合。
根據(jù)《意見》，中關(guān)村將圍繞九個重點領(lǐng)域推進國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)：一是完善科技企業(yè)信用體系，建設(shè)信用首善之區(qū)。二是完善知識產(chǎn)權(quán)投融資體系，促進科技成果的市場轉(zhuǎn)化。三是完善創(chuàng)業(yè)投資體系，促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是完善多層次資本市場，支持科技企業(yè)做強做大。五是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，強化科技信貸支持。六是創(chuàng)新風(fēng)險管理機制，培育發(fā)展科技保險市場。七是創(chuàng)新科技項目管理機制，引導(dǎo)社會投資積極參與。八是完善配套服務(wù)體系，優(yōu)化科技金融發(fā)展環(huán)境。九是深化金融支撐作用，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
《意見》還明確了金融為實體經(jīng)濟服務(wù)、為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的宗旨。
分階段推進，帶動全國科技金融創(chuàng)新
中關(guān)村將分階段推進國家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，在自身探索的同時帶動全國的科技金融創(chuàng)新。
根據(jù)《意見》，到2013年，中關(guān)村科技金融工作基礎(chǔ)得到夯實提升，部市聯(lián)動的各項先行先試政策得到推進落實，形成科技金融機構(gòu)和中介服務(wù)組織匯聚發(fā)展態(tài)勢。
到2015年，中關(guān)村科技金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得重大突破，科技金融公共服務(wù)平臺充分發(fā)揮資源對接與政策服務(wù)功能，科技金融創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境安全穩(wěn)定，各項機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新廣泛開展，形成鼓勵創(chuàng)新的投融資文化和良好的金融服務(wù)環(huán)境。
到2020年，初步形成具有全球影響力的中關(guān)村科技金融服務(wù)體系，輻射帶動全國科技金融創(chuàng)新發(fā)展。
20多年來，中關(guān)村一直是我國體制機制創(chuàng)新和政策先行先試的試驗田。各界期待，加快推進中關(guān)村建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心，能夠充分運用中關(guān)村科技與金融結(jié)合發(fā)展的豐富經(jīng)驗，示范引領(lǐng)和輻射帶動全國科技金融創(chuàng)新體系的形成，為搶占全球科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的戰(zhàn)略制高點提供強有力的支撐。
