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紅牛飲料陷“安全門” 公眾“標準焦慮”待破解

時間:2012-02-23 13:35   來源:人民日報

  消除公眾對產品標準的焦慮情緒的唯一辦法,只有增加透明度、擴大公開范圍、深化公開內容,將大家對標準的關切轉化為一種積極的參與,共同推動標準不斷走向完善

  最近,紅牛飲料安全性的爭論再次引發公眾的標準焦慮,雖然紅牛安全性很快得到各方證實,但焦慮卻并未隨即消散——飲料成分到底應怎樣標注?平日喝慣的飲料,是否也含有我們不知道的物質?

  焦慮源于不知情。公眾的標準焦慮之所以一觸即發又難以消散,是因為實在有太多疑問懸而未決。生鮮乳國標中的蛋白質和菌落總數規定,為何不采納專家意見?不銹鋼炊具新國標為何不再對材質作出要求?關于標準的爭論一次次不了了之,使得公眾焦慮不斷累積,“標準制定要公開”的呼聲越來越高。

  其實,相關部門不可謂不重視公開。比如,每項國標在正式發布前都會面向社會公開征求意見。對一些社會關注度較高的國標,相關部門還會專門召開新聞發布會解答公眾疑惑。

  然而,這種公開和發布往往是單向的,公眾參與程度有限,對有關質疑相關部門做不到充分的解疑釋惑,或干脆站在部門立場予以回避。因此給大家的感覺是公開的形式大于內容,不過是擺擺樣子,走走過場。通過公開到底解決了哪些問題,常常不得而知。

  在當前形勢下,特別是對與百姓生活息息相關的產品標準,這樣的公開程度已經很難滿足公眾要求。隨著生活水平的提升,公眾對質量的要求越來越高,這幾年接連發生的食品安全事件也確實影響了公眾的信心。可以預見,日后公眾對標準的關注度和敏感度恐怕會不斷提升。如果依然延續以往的做法,公眾的“標準焦慮”將持續累積,進而影響消費信心,不僅食品及相關產業發展會受阻,政府公信力也會因此下降。

  消除公眾對標準的焦慮情緒的唯一解決辦法,就是增加透明度、擴大公開范圍、深化公開內容,將大家對標準的關切轉化為一種積極的參與,共同推動標準不斷走向完善。

  首先,要主動公開標準制修訂政策法規,主動告知公眾標準制修訂的法定程序、參與制修訂者的選擇依據及爭議解決辦法等。企業起草生鮮乳國標之所以會引發公眾不滿,就是因為對標準制修訂有關程序和做法公開得不夠。其實,行業龍頭企業作為標準起草者是國際通行慣例,而且企業是標準的執行者和引領者,也最了解實際生產情況,由企業參與制修訂的標準最具可行性。這一點應該充分告知公眾,并相信公眾的理解力、判斷力。

  其次,僅公開征求意見還不夠,標準制修訂的整個過程都應予以坦誠公開。包括歷次評審紀要、所征求到意見及其對標準的影響等。無從知曉標準是如何產生的、專家意見集中在哪些方面、是否被采納、理由是什么,是公眾會對標準有諸多質疑的主要原因。如果能夠及時了解標準審議過程,“企業綁架國標”之類的焦慮就會自然消失。

  當然,標準制修訂確實是項“技術活兒”,普通消費者并不是這方面的專家,但這不等于公眾不能提出疑問。對于事關每個人健康的標準,不但要允許提出質疑,而且有關部門要及時回應公眾的質疑,而不是不理不睬。公眾的意見得到尊重,才能見證標準制修訂全過程,也才會對標準有信心。

  如今,公眾對標準關注度的提升,其實是難得的社會監督力量。如果相關部門轉變觀念,變被動回應為主動公開,徹底打開大門接受公眾的監督,不僅“標準焦慮”可以消除,還能促進標準制修訂過程更加規范和完善。

編輯:王君飛

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