當?shù)貢r間11月19日，西班牙經(jīng)濟與競爭力部負責貿易事務的國務秘書萊加斯表示，西班牙政府正在考慮向在西班牙購買16萬歐元以上房屋的外國人(歐盟以外的外國公民)發(fā)放定居權的問題，這一擬定的措施有望在幾周內獲批，主要針對中國和俄羅斯市場。他表示，西班牙政府計劃近期修改移民法，以吸引外國公民來西班牙購房，從而使銀行可以盡快售出手中囤積的大量住房，幫助西班牙銀行獲得流動性、盡早解決房地產泡沫破裂帶來的巨額壞賬問題。
萊加斯強調，外國公民通過購房獲得在西居留權，一般情況下申請一次簽證，可獲批一年的多次往返及居留，一年內需在西班牙居住超過6個月；而居留權僅僅意味著允許購房者在西班牙某一段時間內享受其度假用住房，購房者不能享受工作、子女入學、公共醫(yī)療保險等其他優(yōu)惠政策。與此同時，萊加斯還稱，“在西班牙長期存儲一定數(shù)額資金，有可能獲得非營利性居留權”的條例將被修改，申請“購房換居留”的簽證費用可能也會被調整。當天，西班牙首相拉霍伊證實了這一消息。但他同時強調，政府還沒有就此做出任何決定。20日，西班牙工業(yè)大臣、經(jīng)濟大臣也連稱“尚未做出”決定，稅務部門可能會要求購房者提交稅務信息。
在債務危機和經(jīng)濟危機雙重打擊下，西班牙房地產泡沫破滅。據(jù)悉，西班牙2011年境內房產價值較2010年下跌了11.2%之多，今年第二季度西班牙平均房價為每平方米1606.4歐元，已經(jīng)跌回到2004年底的水平，16萬歐元目前在西班牙大約能購買到100平方米左右的住房。而伴隨著樓市崩盤，西班牙商業(yè)銀行的壞賬已上升至歷史最高水平，不良貸款超過1800億歐元，積壓了超過100萬套空房。
僅僅“賦予居留權”的政策目標很明確，即吸引外資投向房地產市場以刺激經(jīng)濟。但只有認為西班牙經(jīng)濟已經(jīng)觸底、未來房產價格將上升的投資者才會選擇購買西班牙房產。而目前，西班牙經(jīng)濟仍處于衰退之中，所購買的房屋還面臨著大幅貶值的風險，外國投資者還會謹慎權衡。而且，如此苛刻的政策似乎在平衡國內居民對移民的反對聲和外國投資者的數(shù)量。
事實上，西班牙的“購房移民”早就不是什么新鮮事。今年10月，葡萄牙就通過了“非歐盟國家公民在葡萄牙投資50萬歐元購買房產，就可在葡萄牙獲得居住權”的法律條例，獲得居住許可證的投資者不再需要去葡萄牙領事館申請居留簽證。政策還規(guī)定，持有有效居留證6年后(持有臨時居留證5年和1年永久居留證)可自行申請加入葡萄牙國籍。在此期間，每年需要在葡萄牙境內居住滿30天，另外需要參加葡語入籍考試。雖然相比西班牙的16萬歐元，葡萄牙的購房門檻更高，但是葡萄牙的居住權所意味著的福利待遇無疑是更為實在的，投資移民的意義也更為實際。
西班牙的尷尬還在于，一面是大量抵押房產被銀行打折拍賣、政府急于推出“購房移民”政策；一面卻是弱勢群體無房可住。在全國失業(yè)率超過25%的情況下，無力償還住房抵押貸款者被強制收房，他們無處可住，只能露宿街頭。此前，因為無力支付房貸，西班牙人伊格納從住處跳樓身亡；而因為無力支付房租，一名44歲的殘疾母親竟然屢次賣掉自己的器官。西班牙政府不得已近期通過法令，保護月收入1600歐元以下家庭的房產免于被沒收。
