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發達國家醞釀打擊跨國避稅 英新政劍指跨國公司

時間:2012-12-05 09:44   來源:經濟參考報

  為緩解財政狀況,多個發達經濟體醞釀新政策以打擊跨國公司避稅。

  經合組織(O EC D )稅務管理論壇4日在日本舉行,來自22個國家的稅務專家研討制訂打擊跨國公司海外避稅的對策。

  為有效清查海外避稅,論壇上的稅務專家們建議推出主動披露避稅企業可獲不同級別赦免懲罰的政策。負責管理國際稅收體制的是經合組織的財政委員會,目前正對現有體制進行修改,未來將在其成員國中推廣。與此同時,以英德為代表的發達國家已宣布支持經合組織正在打擊“侵蝕稅基和轉移利潤”的做法,并且正在收緊關于轉移定價的指導方針。

  英國議會3日宣布發起打擊外企避稅運動,矛頭直指星巴克、谷歌和亞馬遜等知名外國企業。

  受歐洲債務危機影響,英國經濟狀態低迷,政府為擺脫財政赤字推行財政緊縮政策,公眾對一些外企獲利豐厚卻幾乎不繳稅的現象愈顯憤怒。

  英國政府賬目委員會說,政府應該控制和取締外企避稅,避免外企利用稅法漏洞將在英國獲得的收益轉移至海外。政府賬目委員會同時譴責稅務海關總署與避稅企業協商時過于寬容,要求政府填補法律漏洞,使避稅外企難成漏網之魚。

  英國政府將向稅務海關總署提供新工具,打擊外企合法和不合法避稅,并就稅收政策與美國稅務部門協商。英國財政大臣奧斯本說,預計這一舉措每年將為財政部帶來32億美元稅收。

  英國和德國“既希望吸引跨國企業來自己的國家,也希望跨國企業繳納相應的稅”。然而,跨國企業能夠合法地利用“轉移定價”,從而使自己的實際稅率遠低于法定稅率。

  在歐洲經營的企業可以將總部設在歐盟27個成員國中任何一國,使得一些跨國企業通過取道低稅收國家申報納稅而保留更多利潤。

  有消息稱,星巴克承認過去3年沒有向英國繳納企業所得稅。過去13年,這一世界最大咖啡連鎖企業累計向英國繳納稅款僅1367萬美元,其間還實現創紀錄的49億美元銷售額。谷歌公司選取愛爾蘭和百慕大為主要基地;星巴克公司歐洲總部設在荷蘭,只有向荷蘭總部轉移大宗款項時才需繳稅;網上零售商亞馬遜公司2011年營業額33億美元,在英國繳稅僅290萬美元。政府賬目委員會主席霍奇說,這三家企業認同在哪國獲利即在哪國繳稅,“但是它們同時利用國內和國際稅法條例逃脫繳稅責任的辯解不能令我們信服”。

  大型跨國企業避稅第一種技巧是,他們將控股公司及資產所在地登記在避稅天堂,然后把利潤的大部分歸到這些實體名下。第二種技巧是,他們采用一種“轉移定價”方法,即跨國公司各分部相互之間按照特定的價格進行跨境交易,以達到避稅目的。

  兩種方法可以結合起來使用,簡單地講,位于避稅天堂的實體可以以很便宜的價格從同一個跨國公司設在其他地區的實體購買某種產品或服務,再高價將其賣出,從而實現離岸免稅利潤。英國子公司從處于避稅天堂的實體高價采購產品或服務,再以同樣的高價出售(比如賣給英國零售商),結果利潤為零。一張巨大的稅務賬單就這么變沒了。

  英國《金融時報》評述道,國際稅收制度實質上等于為跨國公司提供了巨大的補貼,使它們在稅收方面勝出本土競爭對手一籌,而這個方面與真正的經濟生產力毫無關系。跨國公司在它們開展業務的國家享受著由稅收保障的種種好處,如受過教育的勞動者、可靠的法院等,卻由別人為這些好處買單。這種扭曲的現狀損害了效率和生產力,腐蝕了市場的基礎架構。相關制度沒有按照實際情況把跨國公司看做完整的公司,而是將他們看成一系列單獨實體的集合。事實上,這鼓勵了某些公司用相關的技巧來減少納稅額。(記者 閆磊)

編輯:王君飛

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