國內(nèi)油價形成機制或“微調(diào)”執(zhí)行難仍是大問題

　　距離上次油價調(diào)整已經(jīng)將近4個月了，但國內(nèi)成品油價仍然看不到調(diào)整的跡象。

　　全國人大代表、中石化金陵石化有限責(zé)任公司董事長張大福兩會期間建議，縮短現(xiàn)行國內(nèi)油價調(diào)價間隔時間，由現(xiàn)行的一個月左右調(diào)整為10天，最終實現(xiàn)價格調(diào)整的“小步快跑”。國家發(fā)改委相關(guān)官員也指出，在下一步的工作中，發(fā)改委會對國內(nèi)成品油價格的監(jiān)管制度進行一些細節(jié)上的調(diào)整。不過，有專家表示，除了成品油定價機制本身的滯后性，定價機制未能嚴格執(zhí)行是更大的問題。

　　縮短調(diào)價周期解決調(diào)價滯后性

　　張大福說，縮短現(xiàn)行國內(nèi)油價調(diào)價間隔時間，這樣既可以避免因價格機制過于透明引發(fā)市場過度投機，也可以使國內(nèi)成品油價格更加貼近當(dāng)期市場，解決調(diào)價滯后問題。

　　就成品油形成機制，接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家稱，國內(nèi)成品油定價機制或多或少存在一些滯后性，把調(diào)價間隔時間縮短未嘗不可，但定價機制透明不是造成成品油投機的根本原因，即便調(diào)價間隔時間縮短，投機行為仍難以避免。

　　“更為透明的定價機制其實是防止投機的最好辦法。至于調(diào)價間隔時間，10天恐怕太短了一些，建議縮短為14天，即兩個星期的時間間隔。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心林伯強說。

　　東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健則認為，調(diào)價間隔時間沒有必要縮短，因為一旦縮短到10天，那么國際油價的波動會被更頻繁地引入中國。

　　值得一提的是，就22個工作日時間過長，不能及時反映國際油價變化這一問題，國家發(fā)改委價格司副司長周望軍在今年1月28日曾表示，發(fā)改委今年將對有關(guān)細節(jié)進行必要調(diào)整，并征求社會意見。

　　嚴格執(zhí)行定價機制更重要

　　除了成品油定價機制本身的滯后性，定價機制未能嚴格執(zhí)行是更大的一個問題。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，即便成品油定價機制未來實現(xiàn)微調(diào)，國家發(fā)改委是否會嚴格執(zhí)行仍是不確定因素。

　　張大福10日告訴《經(jīng)濟參考報》記者，執(zhí)行新的成品油價格機制以來，國內(nèi)成品油價格總體上與國際油價的變化趨勢保持一致，初步實現(xiàn)了與國際油價的有控制地間接接軌，但也仍然存在調(diào)價不到位、調(diào)價滯后與偏差等問題。

　　2009年，國內(nèi)成品油價一共經(jīng)歷了8次調(diào)整，其中5次上調(diào)，3次下調(diào)。張大福稱，其中5次調(diào)價明顯滯后，3次調(diào)價與國際油價變化趨勢相反，而且8次調(diào)價中只有兩次降價的幅度與國際油價變動相當(dāng)。

　　“如果嚴格執(zhí)行定價機制，2009年的調(diào)價次數(shù)應(yīng)為10次，其中8次上漲、2次下降，比實際調(diào)價次數(shù)增加2次，全年汽柴油價格總水平也將高于實際價格。”張大福說。

　　全國人大代表、中石化上海公司董事長戎光道10日告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“作為石油企業(yè)，我們當(dāng)然希望調(diào)價間隔時間能夠縮短，這樣國內(nèi)油價就會跟國際油價貼得更近，對我們更有利。但是，目前22個工作日的調(diào)價間隔時間都未能嚴格執(zhí)行，何談10天？政府調(diào)整油價要考慮的問題太多了，機制真正嚴格執(zhí)行很難。”（記者　陳偉　孫韶華）