消費(fèi)券是否帶活“五一”旅游？短線長(zhǎng)線效果各不同

    記者在“五一”期間看到，賓館、飯店，處處有游客在使用旅游消費(fèi)券。尤其是對(duì)于短途的近郊旅游，消費(fèi)券對(duì)游客產(chǎn)生了較為明顯的刺激作用。

    “五一”期間，杭州旅游市場(chǎng)火爆。據(jù)杭州市旅委統(tǒng)計(jì)，5月1日到3日，杭州市共接待來(lái)杭游客200.88萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)25.3%；全市旅游收入15億元，同比增長(zhǎng)26.8%。

    5月1日上午，杭州市民鄭先生一家手持“秦淮旅游一本通”正暢游南京夫子廟。“因?yàn)殡x得太近，杭州人過去缺乏到南京旅游的熱情。現(xiàn)在有了這個(gè)‘一本通’，門票和不少消費(fèi)都享受很大優(yōu)惠，我們抱著嘗新鮮的心情就來(lái)了。”實(shí)際上，和鄭先生有同樣想法的著實(shí)不少，僅5月1日當(dāng)天，夫子廟景區(qū)就迎來(lái)了20萬(wàn)游客。

    無(wú)獨(dú)有偶，來(lái)自廣州市旅游局的統(tǒng)計(jì)顯示，在“旅游消費(fèi)券”、“旅游下鄉(xiāng)優(yōu)惠券”等的推動(dòng)下，“五一”期間，廣州城區(qū)接待350.98 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)2.78%。同時(shí)記者了解到，截至5月3日，已經(jīng)有超過20萬(wàn)人使用廣東南湖國(guó)旅西部假期旅行社推出的“長(zhǎng)者消費(fèi)券”，總值超過2000萬(wàn)元。“以旅游業(yè)1∶20的放大效應(yīng)，旅游業(yè)直接經(jīng)濟(jì)收入就是4個(gè)億，更帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收達(dá)到17個(gè)億。”該社副總經(jīng)理陳志超表示。

    目前，各地發(fā)放的旅游消費(fèi)券一般具有限時(shí)消費(fèi)的特征，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)消費(fèi)，這能將人們潛在的消費(fèi)欲望在短期內(nèi)“變現(xiàn)”。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍認(rèn)為，消費(fèi)券的“乘數(shù)效應(yīng)”可促進(jìn)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而形成擴(kuò)就業(yè)、增稅收的良性循環(huán)。

    長(zhǎng)線游作用不大

    從“五一”旅游實(shí)際情況看，在刺激旅游消費(fèi)方面，消費(fèi)券自身有很多缺陷。而且，對(duì)于長(zhǎng)線游，效果并不明顯。

    南京驢友小董談起使用消費(fèi)券的經(jīng)歷，她覺得有些不實(shí)惠，“像我接觸過的消費(fèi)券，使用地方都是指定的，而且很多都是消費(fèi)滿一定限額才能用，算下來(lái)這次‘五一’花銷比我計(jì)劃的支出還要多，不太實(shí)惠。”小董認(rèn)為，消費(fèi)券必須可以單獨(dú)使用才是真正的讓利于民。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，對(duì)于長(zhǎng)線游旅客而言，有無(wú)消費(fèi)券對(duì)他們決定是否出游作用不大。因?yàn)橄�費(fèi)券帶來(lái)的優(yōu)惠，分量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上參加旅行團(tuán)省事。

    北京一家旅行社工作人員說，旅行社拿到的折扣要比消費(fèi)券低得多，“比如有的酒店規(guī)定每消費(fèi)150元可使用50元的消費(fèi)券，相當(dāng)于打了七折，但旅行社最低能夠拿到三至四折的價(jià)格。因此游客參加團(tuán)隊(duì)去旅游享受的優(yōu)惠更多，消費(fèi)券對(duì)于游客來(lái)講意義不大。”

    中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員王建民教授認(rèn)為，政府如果真想惠及百姓，拉動(dòng)旅游市場(chǎng)，不如直接降低門票價(jià)格。

    治標(biāo)更應(yīng)治本

    截至目前，各地發(fā)放的旅游消費(fèi)券基本屬于臨時(shí)性措施，大多是由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入情況和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的臨時(shí)性決策。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政所教授孫玉棟認(rèn)為，短期內(nèi)發(fā)行旅游消費(fèi)券不失為一個(gè)值得嘗試的舉措。但要從根本上促進(jìn)旅游消費(fèi)，關(guān)鍵是要在改善民生上著力，只有就業(yè)穩(wěn)定、收入提高、負(fù)擔(dān)減輕，人們才有能力進(jìn)行更多的旅游消費(fèi)。

    專家建議，今后，在繼續(xù)改善觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，旅游景區(qū)應(yīng)該切實(shí)提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和科技含量，積極發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，滿足人們的新需求。

    去年，國(guó)家已制定《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，但在實(shí)際中，帶薪休假的落實(shí)始終難以令人滿意。中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng)石培華認(rèn)為，今后應(yīng)推動(dòng)在小長(zhǎng)假前后形成彈性休假制度，保障人們休息權(quán)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，旅行社、景區(qū)等行業(yè)還需要通過更多的營(yíng)銷技巧、更好的服務(wù)措施，提高對(duì)老百姓的吸引力。（崔鵬 顧春 申琳 鄧圩）

    快評(píng)：不能只靠消費(fèi)券

    今年以來(lái)，為拉動(dòng)內(nèi)需、提振旅游市場(chǎng)，全國(guó)很多省份發(fā)放了大規(guī)模的旅游消費(fèi)券。這個(gè)“五一”的實(shí)際情況證明，對(duì)于短線游和散客，消費(fèi)券十分誘人，起到了一定的刺激作用。然而對(duì)于長(zhǎng)線游和旅行團(tuán)，吸引力則比較有限。

    消費(fèi)券作為短期內(nèi)刺激旅游的一項(xiàng)政策，給廣大老百姓以實(shí)惠，積極作用值得肯定。從各地發(fā)放消費(fèi)券時(shí)的火爆場(chǎng)面中，從消費(fèi)券使用者欣喜的面容中，我們能夠感受到消費(fèi)券帶來(lái)的快樂和實(shí)惠。

    但是，消費(fèi)券的發(fā)行“各自為政”、成本較高，而且無(wú)法達(dá)到“普惠”，還有種種限制，比起門票打折、取消景中景收費(fèi)等更直接的長(zhǎng)效措施，作用仍比較有限。

    長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，撬動(dòng)旅游消費(fèi)，根本在于人民群眾可支配收入水平的提高。同時(shí)，除了降價(jià)，提高服務(wù)質(zhì)量、提升旅游含金量、為游客營(yíng)造舒適順心的出游環(huán)境，同樣十分重要。

    消費(fèi)券，作為特殊時(shí)期的特殊手段，有其存在的價(jià)值。但若想標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)，不能只靠消費(fèi)券。