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北京出租車開收1元燃油費背后的大問題

時間:2009-11-13 09:00   來源:京華時報
  近日,北京市公布了進一步完善的出租車租價和油價聯動機制。根據這一機制和目前的油價,出租車乘客在車程超過3公里時要加付1元燃油附加費。

  乘車加付1元錢不是太大的問題,而且外地出租車加收燃油附加費的也很多。問題是政府的補貼范圍和補貼額度越來越高。在2006年建立的出租車租價油價聯動機制中,以93號汽油價格為參考,達到每升5.2元時,由企業發放燃油補貼;油價高于每升5.5元低于6.1元,收取乘客燃油加價;高于每升6.1元提高租價,停發燃油補貼和停止燃油加價。

  而在完善后的聯動機制中,每升4.26元至6.5元時,政府、企業發放臨時燃油補貼;每升6.5元至7.1元時,發放油補,同時收取燃油附加費;超過每升7.1元時調價并取消燃油附加費。兩相比對,新聯動機制中發放補貼的范圍擴大了許多。

  事實上,去年6月油價達到每升6.2元,超過原聯動機制上限時,北京并未調整出租車租價,而是加大了補貼額度,從每月補貼780元上調到1305元,提高的部分完全由政府承擔。現在進一步擴大范圍,為政府加大補貼提供了可能。那么問題來了,一方面政府用全體納稅人的錢,補貼出租車企業、司機和乘客等少數民眾,有失公允,所謂不用再聽證的理由也值得商榷,畢竟現在的補貼額度已遠超2006年舊聯動機制的補貼額度;另一方面,政府補貼范圍和額度越來越大,何時是個終點?政府的公信力何在?

  與公交、地鐵的公共福利性質不同,出租車是市場化運營。如果說在出租車行業起步發展初期,政府以財政補貼的方式予以扶持,是完全可以理解的;但隨著出租車行業的發展、壯大和成熟,政府財政補貼應該逐步遞減,最起碼維持在一定水平而不能不斷增加。事實上,這種有增無減的財政補貼,一方面不利于出租車行業的成熟發展,由財政補貼兜底,其市場應變能力和承受能力很難得到磨礪;另一方面,政府部門也很容易掉進追加補貼的唯一扶持方式中。

  其實,在財政補貼之外,政府部門在政策層面也有扶持空間。譬如,科學合理地增加出租車搭乘點和待客點,降低出租車空駛率,提高運營效能,這既可減少財政補貼,也能提高出租車對油價波動的承受能力。再有,可通過政策引導促進出租車公司壯大發展,讓企業提高自身抵御油價波動的能力,而不是依賴政府補貼讓自己變得“弱不禁風”。

  就目前來講,明確由政府、企業、司機、乘客四方分擔的原則,無可爭議,但關鍵是怎樣做到真正的合理,并且著眼于出租車行業穩定健康的長遠發展。這不是加收燃油附加費以應對眼前油價波動所能回避和解決的問題。

編輯:楊麗

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