民眾到底從高房價(jià)中得到了什么

　　國土資源部部長徐紹史近日在大連舉行的全國國土資源廳局長座談會(huì)后接受記者采訪時(shí)表示,目前房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出量跌價(jià)滯的態(tài)勢,再過一個(gè)季度左右,房地產(chǎn)市場可能會(huì)面臨全面調(diào)整,房價(jià)會(huì)有所下降(7月5日《新京報(bào)》)。

　　徐部長的預(yù)判也是不少平常人所能預(yù)判的,依據(jù)是中央連續(xù)出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策,從“新國4條”到“新國10條”,從“二套房首付比例不得低于50%”到“房價(jià)過高地區(qū)可暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款”,調(diào)控政策之嚴(yán)厲超過了以往任何一次,顯示了中央調(diào)控房價(jià)非同以往的決心。

　　然而,逆政策而行的房價(jià)很不給調(diào)控政策面子,當(dāng)然,政策對(duì)市場的影響有一定的滯后性,而且政策的嚴(yán)厲性還會(huì)加碼,因此,再過一個(gè)季度房價(jià)會(huì)有所下降,不是不可能。然而,目前國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢瞬息萬變。就算不考慮國際金融危機(jī)的影響因素,單是考量房價(jià)高漲的具有中國特色的根本原因,房價(jià)會(huì)否在未來一個(gè)季度有所下降,或更長一段時(shí)間下降,也令人心存疑惑。這個(gè)具有中國特色的根本原因其實(shí)是“賣地財(cái)政”。

　　我們說現(xiàn)在一些地方政府的財(cái)政是賣地財(cái)政,一點(diǎn)都不冤枉,全國政協(xié)委員梁季陽在今年兩會(huì)上說:“據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,全國的土地出讓金收入已經(jīng)超過1.5萬億元。不少城市的土地出讓金已經(jīng)占地方財(cái)政收入約50%。”賣地收入支撐起了地方財(cái)政的半邊天。

　　這占了半邊天的財(cái)政收入用途很廣泛,除了“三公開支”,其中一塊是用于公共建設(shè)和社會(huì)福利保障開支。城建、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)……哪一樣都得花錢,而且錢花少了,市民還不滿意。

　　如果說地方政府財(cái)力原本雄厚倒可以持續(xù)一下。可事實(shí)并非如此,《中國證券報(bào)》近日?qǐng)?bào)道說,據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年年末,中國地方政府負(fù)債達(dá)7.2萬億元,面臨嚴(yán)重債務(wù)危機(jī),多個(gè)地方靠賣地還貸。實(shí)際上在眾多公共福利保障性支出中,地方政府是出了大頭的,經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼此前在接受媒體采訪時(shí)指出:“我們研究發(fā)現(xiàn),我國在教育投入方面大體上94.5%的投入是由地方財(cái)政支出的。”

　　我們現(xiàn)在回想一下2008年,受金融危機(jī)波及,房價(jià)大幅下滑,地方財(cái)政很快捉襟見肘,各地紛紛出臺(tái)五花八門的托市、救市措施。原因很簡單,地方政府需要通盤考慮,有些支出是剛性的,有些工程在加緊上馬,一旦財(cái)政入不敷出,銀行收緊信貸,資金鏈斷裂并非不可能,政府就難以運(yùn)行。有人把房價(jià)上升到政治高度,難道政府停擺就不是政治?何況,房地產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP有重要貢獻(xiàn),在GDP論英雄的時(shí)代,打壓樓市,不啻是打壓GDP。地方政府打壓房價(jià)的內(nèi)在動(dòng)力不足,因此,中國的高房價(jià)既不是市場的結(jié)果,也不單是行政的結(jié)果。

　　這并不是為地方政府開脫,而是要理性分析,為什么高房價(jià)治不了。核心是怎么解決地方政府的財(cái)政收支平衡問題。把房價(jià)打壓下來,或者拿走賣地財(cái)政,這個(gè)缺口拿什么來補(bǔ)?誰來補(bǔ)?這個(gè)問題不解決,不要說“國10條”壓不下房價(jià),就是“國100條”也白搭。

　　就此,我才覺得堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不是大話空話,但怎么樣把這些話做真做實(shí),才是最難之處,比如說如何尋找賣地財(cái)政的替代品?中國怎么才能在國際產(chǎn)業(yè)鏈中往前端靠?在轉(zhuǎn)型尚未完成之前,房地產(chǎn)仍然是“支柱產(chǎn)業(yè)”,而中間階層則是最大的埋單人——富有的人房價(jià)高低都能通吃,困難群體在指望保障性住房。

　　如果說在當(dāng)前賣地財(cái)政是必然的,為這個(gè)財(cái)政作了貢獻(xiàn)的人有理由知道這些財(cái)政是不是實(shí)現(xiàn)了公共利益最大化,如果說民眾承受了高房價(jià),享受了好的福利,我看也是值得的,就是怕承受了高房價(jià),卻享受不了好福利。這里就需要公開財(cái)政預(yù)算,擠干不必要的支出,能做到這一點(diǎn),民眾對(duì)高房價(jià)的抱怨會(huì)少一些；政府財(cái)政有困難,民眾也愿意共赴時(shí)艱。