為期兩天的二十國集團(G20)財長與央行行長會議5日在墨西哥首都墨西哥城落下帷幕。此次會議評估了今年6月G20洛斯卡沃斯峰會制定的行動計劃的落實情況，聽取了西班牙經濟部長金多斯關于該國經濟形勢及債務危機應對的報告，在分析當前世界經濟形勢、全球金融形勢和國際貿易環(huán)境的基礎上，著重討論了歐洲債務危機、美國“財政懸崖”、國際金融監(jiān)管與財政管理、能源與氣候等重要議題，最后形成并發(fā)表了《G20財長與央行行長會議公報》。
會議一致認為，目前全球經濟不確定性、不穩(wěn)定性有所增強，正面臨著極大的下行風險。國際貨幣基金組織(IMF)自今年4月以來，多次下調全球經濟增長預期。IMF10月份發(fā)表的最新報告將2012年全球經濟增長預測從3.5%下調至3.3%，將2013年的3.9%降至3.6%。
與會者普遍認為，歐債危機、美國“財政懸崖”、新興國家經濟增速減緩是造成全球經濟下行風險的主要原因。歐洲債務危機尚未緩解且有向核心區(qū)演進的趨勢。歐洲第四大經濟體西班牙主權債務利差創(chuàng)歷史最高紀錄，今年第三季度失業(yè)率升至歷史最高水平(25%)，其中年輕人失業(yè)率超過了一半。西班牙首相拉霍伊多次表示，將在最符合西班牙利益的時候正式尋求救助。同時，意大利的國債利差近來也大幅上升。加上西班牙和希臘不斷爆發(fā)反對緊縮措施的大規(guī)模示威活動，更增加了市場對歐洲控制債務危機的能力的擔憂。
隨著今年底減稅計劃和長期失業(yè)者救濟金延期政策到期，美國政府債務可能再次“觸頂”。若美國民主黨和共和黨在國會不能達到由減赤超級委員會既定的赤字削減目標(即未來10年削減各種開支約1.2萬億美元)，將可能使美國經濟再次陷入衰退，進而影響世界經濟的復蘇。
此外，美歐發(fā)達國家債務危機的溢出效應正在通過貿易、投資、匯率等途徑陸續(xù)傳遞到發(fā)展中國家，尤其美歐采取的量化寬松政策，會使發(fā)展中國家面臨更大的通脹和熱錢流入壓力。多種數據顯示，新興經濟體經濟增長速度明顯放緩。
需要指出的是這三大風險并不是孤立的，而是相互影響和相互作用的，可謂牽一發(fā)而動全身。尤其歐債危機和美國“財政懸崖”極大地增加了世界經濟形勢的復雜性和不確定性。美國財政官員公開指責“歐洲債務危機持續(xù)不止是影響世界經濟復蘇的最大障礙”。但G20輪值主席國墨西哥央行行長梅阿德在會上則表達了國際社會的普遍擔憂，他指出，美國若要解決“財政懸崖”意味著一方面要增稅，另一方面要削減公共開支，這將使美國GDP減少4個至5個百分點，進而可能將全球經濟重新拖入衰退之中。
本次會議肯定了歐洲為解決債務危機所做出的種種努力，包括啟動歐洲穩(wěn)定機制、歐洲央行有關直接貨幣交易的決定、歐洲領導人同意建立一個單一的銀行業(yè)監(jiān)管機制以及通過并實施增長和就業(yè)綜合發(fā)展計劃等，但也希望歐盟保持在經濟結構、財政和金融領域的改革勢頭，提高競爭力，促進金融穩(wěn)定。關于美國“財政懸崖”問題，建議美國以謹慎、精準的步伐實施財政緊縮政策，避免2013年財政急劇緊縮，確保公共財政走上一個長期可持續(xù)的發(fā)展道路。
《公報》承諾，將采取一切必要的措施來加強全球經濟的整體健康和成長；強調今后一段時期工作的重點就是重建信心，減少國際金融市場的風險和動蕩，促進經濟以更快的速度復蘇，爭取創(chuàng)造更多就業(yè)機會，為強勁、可持續(xù)和均衡的增長打下扎實的基礎；重申堅定地致力于開放的貿易和投資，擴大市場，反對一切形式的保護主義；尤其承諾將致力于通過內外調整的方式，實施結構性改革，以促進產出和就業(yè)；重申為了繼續(xù)降低風險，確保一個持久強勁的復蘇，全面、及時地履行既定的政策承諾至關重要。（吳洪英）
