特定區(qū)域兩岸貨幣直接結(jié)算，本地法人金融機(jī)構(gòu)增資、上市和設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)，廈漳泉公共信用信息共享……這些在今后，將成為現(xiàn)實(shí)。
近日，廈門市人大常委會立法確定的法規(guī)立法項(xiàng)目《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)條例(《征求意見稿》征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)在廈門市政府網(wǎng)站和廈門市法制局網(wǎng)站上刊載，引起了社會各界的關(guān)注。
十八大報(bào)告提出，要持續(xù)推進(jìn)兩岸交流合作，加強(qiáng)制度建設(shè)，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件。
作為貫徹落實(shí)《深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》的重要一環(huán)，兩岸金融中心法規(guī)的制定，意味著今后廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心的建設(shè)有了一把巨大的保護(hù)傘。
未來金融布局明確
“《征求意見稿》的確立，是深化兩岸金融合作，推動廈門金融發(fā)展的需要。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)、先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則。”廈門市法制局法規(guī)處姜宏處長表示。
據(jù)了解，《征求意見稿》的形成在政府法制部門審查階段采取的是專家學(xué)者、實(shí)際工作者和立法工作者“三結(jié)合”的模式，并通過召開相關(guān)部門征求意見會、專家論證會、市人大代表和政協(xié)委員座談會等形式，還書面征求了本市相關(guān)部門、駐廈門國家金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及近50家金融機(jī)構(gòu)的意見。內(nèi)容包含了金融市場、金融機(jī)構(gòu)、金融人才、金融布局、金融環(huán)境、金融合作、金融風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，統(tǒng)共九章五十條。
“在與金融企業(yè)探討的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，他們較多關(guān)心的是企業(yè)獎勵政策和未來金融機(jī)構(gòu)布局。”姜宏說。
對此，《征求意見稿》提出，廈門市、區(qū)人民政府將安排金融發(fā)展專項(xiàng)資金，對在兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)中成績顯著的單位和個人給予表彰與獎勵；根據(jù)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心金融集聚區(qū)、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)、東南國際航運(yùn)中心等特定產(chǎn)業(yè)集中區(qū)以及島內(nèi)外一體化發(fā)展特點(diǎn)，設(shè)立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心金融集聚區(qū)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理配置金融服務(wù)資源，推動在集聚區(qū)內(nèi)形成銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨等金融機(jī)構(gòu)的集聚；滿足入駐集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)供電、供水、通信、公共交通等基本功能的需要等。目前，集聚區(qū)已完成征地863.1畝，完成征遷面積165.8萬平方米，已公開出讓土地22.5萬平方米。廈門金融中心大廈、建發(fā)大廈、思明金融大廈等37幢大樓都已動工建設(shè)。廈門兩岸金融服務(wù)中心初具雛形。
值得一提的是，《征求意見稿》中除了對金融企業(yè)未來進(jìn)行布局外，還擬鼓勵培育和創(chuàng)設(shè)村鎮(zhèn)銀行、藝術(shù)品銀行、銀行信貸資產(chǎn)交易中心、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司、投資基金公司、汽車金融公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等新型金融機(jī)構(gòu)，支持第三方支付機(jī)構(gòu)等類金融企業(yè)的發(fā)展；支持金融機(jī)構(gòu)拓展海洋金融、航運(yùn)金融、科技金融、旅游金融、茶葉金融等領(lǐng)域。
廈漳泉統(tǒng)一征信平臺
日前，福建省委省政府出臺了25條措施，分別從總體要求、吸引金融機(jī)構(gòu)落戶、加快廈漳泉金融服務(wù)同城化建設(shè)、加大先行先試力度等七個方面為兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)提供了全方位的政策保障。 “廈門、漳州、泉州三市金融服務(wù)的同城化是廈漳泉大都市區(qū)同城化的重要組成部分，也是兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的重要內(nèi)容。兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)首先要能夠輻射、帶動漳州、泉州兩座毗鄰城市金融業(yè)的發(fā)展。 ”廈門市副市長國桂榮表示。
《征求意見稿》要求，廈門市政府協(xié)調(diào)、配合國家金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，與漳州、泉州聯(lián)合建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，推動與漳州、泉州聯(lián)合建立社會公共信用體系，推進(jìn)與漳州、泉州公共信用信息共享。
“目前，廈門、漳州、泉州三地的企業(yè)信用、數(shù)據(jù)、信息等并不能互相掌握，這樣一方面容易造成信用信息資源的浪費(fèi)，另一方面企事業(yè)單位，得不到需要的具體信息，很難‘大展拳腳’。而公共信用信息的共享，則可以突破這一瓶頸。”姜宏說，“這也在另一種層面上加速了廈漳泉同城化的進(jìn)程。”
此外，《征求意見稿》還要求市政府支持建立廈門與漳州、泉州區(qū)域性統(tǒng)一授信審批中心，支持廈門與漳州、泉州金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一拓展金融業(yè)務(wù)、統(tǒng)一金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一定價金融產(chǎn)品、共享金融信息、聯(lián)合防控金融風(fēng)險(xiǎn)，推動金融人才交流。
特定區(qū)域貨幣直接結(jié)算
兩岸金融中心，輻射海西、臺灣是應(yīng)有之義。
“廈門是離臺灣最近的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也是臺商最早來大陸投資的地區(qū)之一，目前在廈臺企已有2000多家，在廈居住的臺灣鄉(xiāng)親有10萬之多，相比其他城市，廈門更易于兩岸交流交往。”國桂榮說。
《征求意見稿》指出，廈門市人民政府將支持本市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展兩岸人民幣現(xiàn)匯清算、現(xiàn)鈔兌換和調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)；擴(kuò)大新臺幣現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)，參與新臺幣清算；推動在本市對臺特定商品交易區(qū)域內(nèi)使用兩岸貨幣直接計(jì)價結(jié)算。還提出鼓勵臺灣地區(qū)及其他境外地區(qū)的人民幣清算行、代理行或者人民幣結(jié)算參加行在本市商業(yè)銀行開設(shè)人民幣同業(yè)往來賬戶；鼓勵臺灣地區(qū)企業(yè)在本市金融機(jī)構(gòu)開立境外機(jī)構(gòu)的人民幣境內(nèi)賬戶。
所謂“在本市對臺特定商品交易區(qū)域有望實(shí)現(xiàn)兩岸貨幣直接計(jì)價結(jié)算”，即臺灣水果批發(fā)市場和大陸對臺貿(mào)易中心。“但是，這并不是最后定果。今后，特定商品交易區(qū)域?qū)S著實(shí)際情況而變動。”姜宏說。
另外，為吸引臺灣人才來廈，廈門市人民政府支持引進(jìn)境外金融專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國際認(rèn)可的金融職業(yè)能力考試認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立與兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)相適應(yīng)的金融教育信息資源庫，完善金融人才培訓(xùn)體系；推動與臺灣地區(qū)金融專業(yè)人才的業(yè)務(wù)交流和創(chuàng)新合作；降低持有臺灣地區(qū)或者國際金融專業(yè)證照的金融業(yè)從業(yè)人員在廈門從業(yè)的資格條件，簡化辦理程序；按照規(guī)定對高層次、重點(diǎn)緊缺型金融人才在創(chuàng)業(yè)扶持、工作條件、生活待遇等方面予以優(yōu)先照顧。
“目前兩岸金融中心法規(guī)尚在征求意見階段，任何單位和個人均可在本月22日前就《征求意見稿》向市法制局提出意見和建議，我們將認(rèn)真加以研究，對好的意見和建議會在接下來的修改中予以采納。”姜宏表示，“如果順利的話，市法制局近期將會把該法規(guī)草案上報(bào)市政府研究，待通過后由市政府正式提請市人大常委會審議。”
