重慶云陽1家天然氣公司無證經(jīng)營發(fā)展近萬用戶

眾源公司在云陽縣江口鎮(zhèn)鋪設的高壓管道直接從橋梁和城區(qū)穿過。本報記者 田文生 攝

　　核心提示

　　在位于三峽庫區(qū)的重慶市云陽縣，一家經(jīng)營民用天然氣的公司并未取得法定要件，卻大肆發(fā)展近兩年，擁有近萬用戶。日前的一起官司引爆了公司從誕生到經(jīng)營的重重亂象。

　　該公司是如何突破近乎嚴苛的特種許可政策的？在這個與老百姓生活息息相關的項目上，多次接到舉報的政府為何失語？日前，中國青年報記者對此進行了調(diào)查。

　　10月8日，重慶市第二中級人民法院開庭審理一起上訴案件，庭審甫一結(jié)束，法庭外出現(xiàn)戲劇性的罕見一幕：作為原審被告的某公司多名股東聯(lián)合“倒戈”，為法庭上的對手、原審原告鳴不平，他們大曝內(nèi)幕，聲稱自己的公司其實是非法公司。

　　這起上訴案件中，原審原告賀地春要求重慶市眾源天然氣有限公司(以下簡稱“眾源公司”)確認自己的股東資格，此前，云陽縣人民法院一審駁回了他的訴訟請求。

　　“我們公司從誕生第一天就在作假！運行極不規(guī)范，完全是個怪胎！”這些股東進而表示，將用最極端的方式，讓這個“怪胎公司”的真相大白于天下，并捍衛(wèi)自己和用戶的權利。

　　他們的依據(jù)很簡單，卻直抵要害：2008年12月17日，眾源公司在工商部門注冊登記，近兩年來，已經(jīng)在云陽縣江口、南溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了近萬戶用戶，眼下仍在緊鑼密鼓地擴張。可是，該公司卻一直沒有取得“燃氣經(jīng)營許可證”。

　　“眾所周知，天然氣行業(yè)很特殊，有嚴格的準入限制，必須取得行業(yè)特種許可。法律和規(guī)章對此也有明文規(guī)定：經(jīng)營民用天然氣，必須取得‘燃氣經(jīng)營許可證’，這是必不可少的準入門檻，沒有取得這個許可證，本質(zhì)上就是非法經(jīng)營。”他們說，“這跟沒有取得結(jié)婚證就不能生孩子是一個道理。”

　　此外，他們說，重慶眾源公司的《營業(yè)執(zhí)照》上標明的經(jīng)營范圍為：燃氣器具、五金交電、建材(除油漆)、燈飾銷售，水力發(fā)電，并無天然氣經(jīng)營。而事實上，這家公司是以發(fā)展民用天然氣銷售及經(jīng)營管理的專業(yè)化公司，明顯屬于超范圍經(jīng)營。

　　股東晏清、李昌純還稱，公司至今僅開過一次股東大會，沒有一份經(jīng)全體股東認可的章程，也沒有形成任何具有法律效力的決議。自封為董事長的劉明玉忽視股東利益，肆意揮霍公司財物，公司賬務長期體外循環(huán)。

　　在位于三峽庫區(qū)的云陽縣，這一消息引發(fā)很多用戶的不安：這個沒有取得特種許可的公司有沒有安全隱患？他們是如何突破政府監(jiān)管的？政府為何對他們近兩年來大張旗鼓的“非法經(jīng)營”失語？此前向官方的情況反映為何無一例外的石沉大海？這個在股東看來“亂成一團糟”的公司會不會最終留下一個爛攤子？誰該對這些股東口中的“亂象”負責？誰能為最終的結(jié)果買單？

　　日前，中國青年報記者對此進行了調(diào)查，試圖從源頭開始還原這個被股東界定為“集合了幾乎所有公司亂象”的公司的真相。

　　借殼運作，政府協(xié)議成一紙空文

　　本世紀初，我國城市燃氣行業(yè)開始引入市場機制，大量民營和外資企業(yè)通過控股、收購、參股等多種方式進入城市燃氣行業(yè)，打破了國營公司壟斷格局。

　　眾源公司正是在這樣的背景下醞釀而生的。然而，眾源公司股東晏清、李昌純坦承，該公司從發(fā)起到成立，幾乎每一步都充滿“原罪”。

　　李昌純和劉明玉是云陽老鄉(xiāng)，都有過當兵經(jīng)歷，退伍后都在石油系統(tǒng)工作，一度過從甚密。

　　2002年，兩人從石油公司“買斷工齡”下海后，與另一名老鄉(xiāng)晏清一道，到四川省渠縣幫別人組建天然氣公司。作為這個公司的“頂梁柱”，通過日常積累的經(jīng)驗，他們逐漸熟稔此類公司的運作之道。

　　“天然氣是暴利行業(yè)，我們何不自己也來搞個公司，經(jīng)營天然氣？”李昌純、劉明玉、晏清等人想到了一起。

　　他們四處考察，卻沒有找到合適的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)自己的致富夢想。直到他們不經(jīng)意地回到老家，發(fā)現(xiàn)這里已煥然一新，記憶中的貧困一去不返，變得格外熱鬧、集中，故鄉(xiāng)的蛻變、領導的支持、發(fā)展的前景、無人染指天然氣項目的現(xiàn)實，讓他們很快決定，就在這里搞自己的天然氣公司。

　　但是，躊躇滿志的他們遭遇到最棘手的難題：天然氣屬特種行業(yè)，國家有很嚴格的準入門檻，必須要有相應資質(zhì)的企業(yè)才能經(jīng)營。

　　于是，2007年3月，劉明玉找到他的老戰(zhàn)友——重慶科銳建設有限公司(以下簡稱“科銳公司”)董事長向貴權，該公司注冊資金2000萬元，擁有天然氣開發(fā)及技術咨詢服務的資質(zhì)。

　　經(jīng)過協(xié)商，雙方很快敲定，在云陽縣組建天然氣公司。根據(jù)各自的特長和“資源”，他們做了粗略的分工：晏清、李昌純負責“跑立項”，劉明玉負責跑“燃氣指標”，科銳公司出面與云陽縣政府洽談……

　　一個公司的運作就此開始。

　　云陽位于重慶市東北部的三峽庫區(qū)腹地，地處四川盆地東部丘陵向山地過渡地帶，境內(nèi)山巒疊嶂，溝壑縱橫，長江橫貫而過，“一江四河六大塊，七山一水二分田”，住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人們祖祖輩輩用柴火和煤炭做飯，像城里人一樣使用天然氣是他們期待已久的夢想，也是他們生活方式提升的重要表征。這個呼應了民心的項目成為當?shù)卣�府的招商項目�?/p>

　　一時間，占據(jù)天時地利人和的這一項目進展得異常順利。

　　2008年9月，云陽縣政府與科銳公司簽訂協(xié)議：由科銳公司取得云陽縣南溪、江口、高陽三鎮(zhèn)天然氣經(jīng)營權后，投資2400萬元(注冊資金300萬元)，設立一人有限責任公司。

　　“一人有限責任公司”一般被簡稱為“一人公司”或“獨股公司”，基本特征是只有惟一一名股東，該股東(自然人或法人)持有公司的全部股份。

　　此類公司，狹義上指股東只有一個，全部股份由其擁有；廣義上，還包括另一種情形：公司的真實股東只有一人，其余股東僅是為了真實股東一人的利益而持有公司股份的“名義股東”，這種名義股東并不享有真正意義上的股權，也不承擔真正意義上的股東義務。

　　隨后，根據(jù)與縣政府簽訂的協(xié)議，以科銳公司全額出資的名義，組建獨資子公司——重慶眾源天然氣公司。

　　根據(jù)協(xié)議，眾源公司本應是“一人公司”，科銳公司是惟一的股東。但是，科銳公司僅僅是形式上的出資人，并未真正出資，真正的出資人是劉明玉、李昌純、晏清，三人和科銳公司約定了各自的股權，都有自己的話語權。與政府協(xié)議約定組建的“一人公司”實質(zhì)上是不折不扣的多股東股份公司，協(xié)議淪為一紙空文。

　　科銳公司由此成為本項目的“殼”，劉明玉等人頂著這個“空殼”，開始了一系列騰挪。