黨的十八大以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新階段。《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》提出，西部地區(qū)要“形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。西部地區(qū)是我國少數(shù)民族分布相對集中的地區(qū)。在新一輪西部大開發(fā)中，西部民族地區(qū)應把握新機遇、開創(chuàng)新局面，加快推進高質(zhì)量發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量。

　　在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，形成共抓大保護新格局。習近平總書記強調(diào)：“不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”西部民族地區(qū)是我國資源富集區(qū)，同時也是生態(tài)脆弱區(qū)。過度的資源開發(fā)會突破地區(qū)環(huán)境安全線，造成嚴重生態(tài)問題。要堅定貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，形成西部民族地區(qū)共抓大保護的格局。深入實施重點生態(tài)工程，進一步加大西部民族地區(qū)水土保持、天然林保護、退耕還林還草、退牧還草、重點防護林體系建設等重點生態(tài)工程實施力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障，為西部民族地區(qū)后續(xù)發(fā)展提供良好環(huán)境和充足空間。加快推進西部民族地區(qū)綠色發(fā)展，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，堅決淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，落實市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系建設任務，使綠色發(fā)展成為西部民族地區(qū)的閃亮名片。建立健全市場化、多元化生態(tài)保護補償機制，努力挖掘西部豐富的礦產(chǎn)、森林、水利、文化資源的內(nèi)在價值，探索一條更符合自身實際的綠色發(fā)展道路。

　　不斷提升對外開放水平，形成大開放新格局。我國有陸地邊境線2.2萬公里，其中1.9萬公里在民族自治地區(qū)。西部民族地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展和對外開放方面，有許多可待挖掘的潛力。要充分發(fā)揮西部民族地區(qū)沿邊沿疆的區(qū)位優(yōu)勢和開放開發(fā)空間大的后發(fā)優(yōu)勢，實行更加積極的開放政策，不斷提升對外開放水平，形成大開放的新格局。積極融入“一帶一路”建設，完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)布局，整合國內(nèi)外資金、技術和人才等資源，以經(jīng)濟走廊、陸海通道等形式著力發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟。繼續(xù)深化重點領域改革，在市場要素流動、科技體制改革、信用體系建設和營商環(huán)境上下功夫。促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，健全協(xié)同開放發(fā)展機制，加快推進重點區(qū)域一體化進程，強化開放大通道建設。

　　抓重點、補短板、強弱項，形成高質(zhì)量發(fā)展新格局。西部民族地區(qū)在基礎設施建設、科技創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面存在諸多不足，必須抓重點、補短板、強弱項，形成高質(zhì)量發(fā)展新格局。扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，提高防范化解重大風險的能力，重點打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在全面完成脫貧攻堅任務的基礎上推進鄉(xiāng)村振興，夯實民族地區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。提高科技創(chuàng)新能力，形成高質(zhì)量發(fā)展新動能。深化區(qū)域科技創(chuàng)新合作，推動西部民族地區(qū)創(chuàng)新能力升級、產(chǎn)業(yè)體系升級、能源供給結(jié)構優(yōu)化，強化“造血”能力，促進西部民族地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以“新基建”為突破口，搶占數(shù)字技術、數(shù)字經(jīng)濟制高點，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強橫貫東西、縱貫南北的運輸通道建設和資源能源開發(fā)地干線通道建設等重大基礎設施建設，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系，為推動西部民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　（作者為北方民族大學校長）

　　《 人民日報 》（ 2020年10月15日 09 版）