上調(diào)個稅起征點完全必要非常及時

    昨天，國務(wù)院會議討論通過個稅起征點修改（草稿）。溫總理在與網(wǎng)民交流時，把這件事稱之為政府今年給老百姓辦的第一件實事。

    從1981年開征個稅起征點800元，到2005年調(diào)高到1600元，到2008年調(diào)高到現(xiàn)在還在執(zhí)行的2000元，再到今年全國人大常委會通過后將要執(zhí)行的××××元，我們可以看到：個稅出臺時，幾乎與全國所有工薪階層無關(guān)，那時人們工資才幾十元，所以第一年全國才征收到500元。個稅收到現(xiàn)在，變成收稅主體是工薪階層，中低收入群體承擔著65%的貢獻率。同時，個稅也從開征第一年500元到了去年實現(xiàn)收入4837.17億元。增長了多少倍，留給那些一直對上調(diào)個稅起征點唱反調(diào)的稅收科研專家去算吧。

    可以算清的賬是，2005年那次上調(diào)從800元到1600元因為拖的時間過長力度也最大，翻了一番。2008年上調(diào)400元間隔時間短，上調(diào)的也少。這一次如果是上調(diào)至3000元，上調(diào)幅度在三分之一。如果考慮到去年個稅同比增長22.5%，比上年增速加快16.4個百分點，以及未來一兩年全國城鎮(zhèn)居民收入可以預期的較快增長，我估計今后幾年還會加快上調(diào)個稅起征點的步伐。

    個稅起征點的這次上調(diào)是完全必要、非常及時的。這個話題總是成為兩會上的沉重話題，成為工薪階層每個月領(lǐng)取勞動薪酬時的一聲嘆息。

    每一次個稅起征點上調(diào)，其實都是一次各方利益的博弈過程。從各地財政收入來說，從政府稅收部門來說，以及那些政府稅收科研專家來說，他們當然希望個稅起征點上調(diào)越低越好，而廣大工薪階層則是希望越高越好。從中央政府來說，個稅只占全國稅收總收入的6.6%，國家財稅收入連年以兩位數(shù)增長，國庫充盈，適當降低一點低收入群體個稅負擔是完全有條件承受的，而那些經(jīng)濟不夠發(fā)達的地區(qū)，如果上調(diào)個稅起征點較高，則意味著個稅收入有較大的下降，對一些地方政府來說，螞蚱雖小也是肉，何況又是征收起來最為簡便、很容易放到自己鍋里的肉。

    個稅起征點要做到更加合理、更加公平，未來有必要在全國根據(jù)不同地區(qū)居民實際收入和生活水平的差距，加以適當?shù)膮^(qū)別。否則，確實難以解決3000元起征點，在老少邊窮地區(qū)征收不上多少稅，而北京、上海、廣東這樣的地區(qū)又實在不解渴。

    除了上調(diào)個稅起征點，值得一議的是我們要不要恢復“個人收入調(diào)節(jié)稅”這個名稱？1980年設(shè)立時，個稅針對的是超高收入人群，也就是現(xiàn)在一夜之間成為百萬、千萬、億萬富翁的對象。1993年改為“個人所得稅”，把廣大工薪階層寬入稅基，差不多“一網(wǎng)打盡”，而那些不拿工資、個人開支全部攤?cè)肫髽I(yè)成本的人又都成為“漏網(wǎng)之魚”，個稅“調(diào)節(jié)”個人收入對一部分先富起來的人作用不大，對抑制工薪階層收入增長又作用過大。（蘇文洋）