監(jiān)管者不能總是曝光后才出擊
今年央視“3·15”晚會(huì)曝光了一些企業(yè)的違規(guī)違法行為后，引起了社會(huì)強(qiáng)烈反響。國家質(zhì)檢總局對此高度重視，迅速行動(dòng)，在晚會(huì)播出當(dāng)晚連夜趕赴現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查，對晚會(huì)曝光的天津錦湖輪胎有限公司、河北石家莊寶潔紙業(yè)及晨光造紙廠霸州分廠等，迅速組織了執(zhí)法檢查。
“連夜趕赴現(xiàn)場”，監(jiān)管部門的反應(yīng)確實(shí)夠“迅速”，甚至可用“神速”來形容；翌日，被央視曝光的錦湖輪胎13張認(rèn)證證書就被中國質(zhì)量認(rèn)證中心暫停，可謂很給力�？墒牵跞醯貑栆痪洌捍饲澳銈兌几蓡崛チ�？
說句公道話，監(jiān)管部門聞風(fēng)而動(dòng)、“按圖索驥”，來個(gè)“夜奔”執(zhí)法現(xiàn)場，總比對問題視而不見、紋絲不動(dòng)高出一個(gè)境界。只不過作為監(jiān)管部門，滿足于此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，被動(dòng)行政永遠(yuǎn)無法掌握主動(dòng)權(quán)，難以防微杜漸，長治久安。假如把公共安全比作一條大壩，監(jiān)管部門就是守壩人，而新聞?dòng)浾咧皇谴掖疫^客，偶爾把眼見的險(xiǎn)情向你報(bào)告一下而已，豈能把大壩的安全責(zé)任完全推給記者？
君不見，公共安全事件被媒體曝光之后，公眾每每看到的總是有關(guān)部門的四段式套路表演——“高度重視”、“迅速行動(dòng)”、“嚴(yán)肅查處”、“舉一反三”……表面功夫做足，病灶并未祛除，悲劇不斷重演，成為中國式監(jiān)管的宿命。此番被央視《每周質(zhì)量報(bào)告》曝光的河南“健美豬”事件就是一個(gè)典型。早在10年前，“瘦肉精”問題就被媒體曝光，9年前農(nóng)業(yè)部就發(fā)文禁止使用“瘦肉精”，可“瘦肉精”就是陰魂不散，十年來同類事件從未消停過，致消費(fèi)者中毒的事件也時(shí)有所聞。前往河南督導(dǎo)的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國每年出欄生豬在６億頭，面對如此大的數(shù)量，“只要是抽檢自然會(huì)有漏洞”。
面對這番說詞，公眾自然要推敲：既然抽驗(yàn)有“漏洞”，為什么不全面檢驗(yàn)？6億頭豬的數(shù)量固然不小，可監(jiān)管部門的人還少嗎？實(shí)際的情況往往不是因?yàn)槿耸植蛔銓?dǎo)致疏于監(jiān)管，而恰恰相反，多頭監(jiān)管（一次聯(lián)合行動(dòng)往往要出動(dòng)幾個(gè)乃至十幾個(gè)部門），政出多門，相互推諉，人浮于事，以致出現(xiàn)無人可管的幻象。今年“兩會(huì)”期間，全國人大常委會(huì)委員黃麗滿就以切身體會(huì)說監(jiān)管困境，她在珠海買了一件物品，感覺不對勁，于是“找了衛(wèi)生部門，找了食品安全部門，找了工商部門，最后誰都不管”。有意思的是，她還說“就我這個(gè)位置，我親自經(jīng)歷的事，都不了了之……老百姓上哪兒找去？”所以，她認(rèn)為立了法還要有人執(zhí)行，否則“基本上是紙上談兵”。
你管，或者不管，問題就擺在那里。經(jīng)過多年“摸著石頭過河”，我們早該知道“石頭”在哪，“漩渦”在哪，不用繼續(xù)摸下去。譬如說食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，近年來，法律法規(guī)建設(shè)常有動(dòng)作——最近修改的刑法還規(guī)定在食品安全領(lǐng)域的嚴(yán)重犯罪可處以極刑，相形之下，倒是執(zhí)行層面的體制建設(shè)逡巡不前，問題年復(fù)一年，積重難返。一個(gè)多頭管理，就嚷了許多年，至今問題依然。
當(dāng)然，媒體力量也不容低估，近年來被揭發(fā)的公共安全事件幾乎都發(fā)端于新聞媒體。只是媒體不是監(jiān)管部門的探子，沒有責(zé)任也不可能把觸須伸到公共安全的每個(gè)角落，把所有問題都一一曝光，再讓監(jiān)管部門窮追猛打，甚至于連監(jiān)督也要論資排輩講級別，不是想監(jiān)督就能監(jiān)督。在公共安全形勢日益嚴(yán)峻的情勢下，如果監(jiān)管部門總跟著媒體打游擊，記者指哪就打哪，東一槍西一槍，而不是主動(dòng)出擊，織牢防護(hù)網(wǎng)，各類公共安全事故何時(shí)是盡頭？（練洪洋）
