高溫立法謹防落入“加班費困境”

　　國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部等4部委聯(lián)合修訂并起草了《防暑降溫措施管理辦法》，目前意見征集已結(jié)束。意見稿對“高溫天氣”做了明確規(guī)定，指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。這也是中國52年來首次立法界定“高溫天氣”。（見5月27日《中國日報》）

　　在本次“高溫立法”正式出臺之前，我國在全國范圍內(nèi)適用的高溫勞動保護法規(guī)，僅有一個《防暑降溫措施暫行辦法》。然而，這個“暫行辦法”是1960年頒布實施的，至今已經(jīng)“暫行”了半個多世紀，其內(nèi)容早已與現(xiàn)實情況和實際需要嚴重脫節(jié)。

　　和以前的“暫行辦法”相比，此次的“高溫立法”，對高溫標準的界定更明確更規(guī)范，其保護對象也從部分行業(yè)擴大至所有的勞動者，在勞動者的權(quán)利標準上，明確規(guī)定中暑死亡視為工傷事故，當事人享受工傷待遇。不僅如此，該辦法還明確了對違反規(guī)定者可以追究刑責，可視為事實上的“高溫入刑”。從以上這些角度來說，此次“高溫立法”無疑是一種全面的進步，值得肯定。

　　很顯然，“高溫立法”體現(xiàn)了國家政策上的善意，如果執(zhí)行到位，必然會對勞動者起到更好的保護作用，可以讓勞動者享受到更多的合法權(quán)益。換言之，“高溫立法”只是解決了“有法可依”的問題，但是如何做到“有法必依，執(zhí)法必嚴”，才是保證法規(guī)得到貫徹實施的關(guān)鍵所在。如果沒有現(xiàn)實中不折不扣的執(zhí)行，則再善意、再溫情的良法，也會淪為一紙空文，廣大勞動者也只能畫餅充饑。

　　這并非是杞人憂天，在這方面一個很具代表性的例子，就是“加班費困境”。關(guān)于勞動者的加班費問題，既有法律規(guī)定，也有規(guī)章約束，可是到了現(xiàn)實中，加了班卻拿不到加班費的勞動者比比皆是。更為嚴重的是，權(quán)益受損的勞動者還不敢聲張，因為絕大多數(shù)人都不愿也不敢因為一筆加班費而丟掉一份工作。

　　“高溫勞動”也面臨著和加班費一樣的困境，當勞動者在到底是高溫下勞動，還是徹底丟掉這份工作之間做選擇的時候，勞動者該何去何從？所以說，要保證“高溫立法”真正發(fā)揮對勞動者的保護作用，職能部門除了要積極受理勞動者的舉報之外，更要學(xué)會主動出擊，在勞動者和用人單位站到博弈的對立面之前，通過對用人單位進行普法教育、常態(tài)檢查，在用人單位面前樹立一道“高溫高壓線”，讓其有所忌憚，不敢輕易觸碰這道高壓線。如此一來，才不會讓勞動者以可能丟掉工作為代價來維護“高溫立法”的尊嚴，“高溫立法”才會落到實處。