屢敗屢戰的早餐工程把“執著”用錯了地方

　　據5月30日《人民日報》報道，針對市民吃早餐難的問題，鄭州市政府辦公廳日前下發通知，啟動該市第六次早餐工程，即今年將在全市五區內按照高起點、高標準、規范化、現代化的要求，建設20家以上具備開辦10家以上早餐連鎖店能力的早餐示范店。但該市15年來已推行了5次“早餐工程”，均以失敗告終。

　　屢戰屢敗、敗完再戰，地方政府如此執著實屬罕見。因為任何政府行為都是有成本的，由政府主導的所謂“工程”更是如此。

　　再理性的公共決策，也不能避免失敗的可能，問題是，容許失敗的前提是，公共決策在作出之前經過充分的民主程序進行科學論證，只是由于具體實施過程中出現了超出事先可預期和控制的風險。更重要的是，這種試驗不能反復進行，不吸取教訓和經驗，一味簡單機械地重復從前的試驗。

　　當地政府的第六次努力，很可能以失敗告終。據最新統計，鄭州市市區常住人口達428萬人，即便按照4個人中有1人需要被早餐工程覆蓋，也有上百萬人的需求，區區200家早餐店肯定是杯水車薪。

　　同時，對在外吃早餐的普通市民來說，在上班時間緊的前提下，早餐的要求是方便、快捷、物美價廉，這樣的消費需求，最應該由街邊的小攤小販提供，而不是由“正襟危坐”甚至還能提供公用電話、無線網絡的正規“示范飯店”提供，因為這些因素明顯會抬高就餐價格。

　　這些道理用得著嘗試5次嗎？只需到百姓中走訪一下即可準確把握。當地政府如果真想打造讓市民放心的早餐工程，其實很簡單，給那些賣早點的小商販以充足的生存空間，加強對他們食品安全衛生的監督即可。

　　一些地方政府之所以會把執著用錯地方，跟“替民做主”的思維慣性有很大關系。為民辦實事沒錯，錯在辦實事的方法和內容沒有符合市民需求，而可能僅僅滿足了政績要求。要改變這種局面，就需要公眾真正能夠參與其中，有約束非理性決策的監督制約權。