“紅頭文件”年檢宜廣泛推行

　　近兩年歲末，常有一些地方黨政機關對當年下發的“紅頭文件”進行年檢的新聞見諸報章，對有悖黨和國家現行方針政策、平行機關彼此行文有關條款相抵觸的“紅頭文件”，根據性質程度不同，分別予以廢止或更改文號，附言重新下發。

　　中央改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定要求“精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發”。筆者認為，“紅頭文件”年檢也是改進作風之舉，宜于推廣。

　　當前，不少地方重視發文，卻忽視對其進行年度“體檢”。雖然多數地方政府下發的“紅頭文件”有法可依，但也有一些“紅頭文件”，下發前或因未調研與上位法規、與平行機關行文的銜接情況，或在聽證、論證等環節上有欠缺，導致部分條款有悖上位法規，與經濟社會發展實際不適應、不協調。比如，一些縣、鄉下發的涉農文件，部分條款堪稱荒唐——如強令干部每月吸兩包地產煙等。

　　現實中，朝令夕改、部門抵觸的“紅頭文件”，會令執行者手足無措，而那些有悖法規政策的“紅頭文件”，其影響更是惡劣。對“紅頭文件”實行年度“體檢”，清理那些互相抵觸、與法律法規相悖或失去實效的“紅頭文件”，對遏制“一個將軍，一個令”、杜絕朝令夕改、提升政府公信力，都是大有裨益的。

　　社會發展是動態的，區域性發展戰略、決策及相關規章制度也需要與時俱進。在實踐中，對“紅頭文件”實行年檢，及時解決靜態規章與動態發展形勢不適應、不協調的問題，一些地方積累了許多好做法，如安徽省“紅頭文件”下發前須經法制部門作合法性審查，山東省的“紅頭文件”須界定有效期，這些做法反映了程序化、法制化、規范化的執政理念，是執政者尊重社會實踐、尊重民眾意愿的體現。

　　定期查找、化解決策和行政實踐中暴露出的苗頭性問題，及時糾正失誤，是改進工作作風的題中應有之義，也是提升政府公信力的必由之路。從這個層面上來講，“紅頭文件”年檢宜廣泛推行。