信訪排名取消后當?shù)孛苋绾位?!--/title-->
近日記者從權(quán)威部門獲悉，國家對各省市不再搞全國范圍的信訪排名、通報，取而代之的將是中央與地方、上級與下級之間的“點對點”通報制度，并通過信訪約談制度對地方工作進行監(jiān)督。（《新京報》11月11日）
前不久多地信訪系統(tǒng)官員透露，自今年3月至今，暫未收到國家信訪局關(guān)于各省（區(qū)、市）“非正常上訪”人次數(shù)的排名表，這被坊間解讀為國家將取消信訪排名。從上述報道可知，國家全面取消信訪排名已是板上釘釘了。
作為信訪工作中的一項制度安排，信訪排名脫胎于2005年5月1日修訂生效的《信訪條例》，其初衷本是為了加強各級人民政府的信訪工作責任制，但由于在相關(guān)規(guī)定中有這樣的表述：“對信訪工作中的失職、瀆職行為……追究有關(guān)責任人員的責任，并在一定范圍內(nèi)予以通報；各級人民政府應(yīng)當將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系”，各地政府在實際操作中，將排名表的先后作為對黨政干部政績考核的指標之一。此后，這一指標又逐步異化為“各級黨政領(lǐng)導成為信訪責任人，其管轄的區(qū)域內(nèi)訪民進京上訪次數(shù)與黨政領(lǐng)導的升遷直接掛鉤”。結(jié)果，導致一系列“截訪”、“抓訪”等違法行為，反而加劇了信訪矛盾。
全面、永久取消信訪排名乃人心所向和大勢所趨，接下來的課題是，如何釋放取消信訪排名后的正能量。取消信訪排名后，各地政府和各級干部猶如卸下了千斤重擔，他們可以把原來用在“截訪”、“抓訪”等事項上的時間、精力和才干（地方政府還耗費相當財力），花費在信訪工作的其他環(huán)節(jié)。對此，中央有關(guān)部門提出了新思路，即“把矛盾化解在基層，把問題解決在當?shù)亍保衙芑馇爸茫苊飧嗝苡咳胄旁L。
這一新思路無疑是正確的，歷經(jīng)半個世紀檢驗的“楓橋經(jīng)驗”也證明，只有走群眾路線、貫徹依法治國和改善政府職能，才能真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，把社會矛盾解決在基層。從上月11日中央政法委、中央綜治委等聯(lián)合召開的紀念毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會上獲悉，中央有意在全國推廣“楓橋經(jīng)驗”，化解基層矛盾。
由于楓橋就在筆者所工作的紹興附近，曾多次去過，親眼見證了楓橋優(yōu)良的治安環(huán)境，因而有個問題始終揮之不去：“楓橋經(jīng)驗”為何能歷久彌新？答案就是它“善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題”。“楓橋經(jīng)驗”中給人印象最深的是“三送”活動：送法律到家、送服務(wù)到家、送平安到家——法律送到了家，就能做到預(yù)警在先；教育在先，重點對象早轉(zhuǎn)化；即便問題發(fā)生了，也有了化解的依據(jù)和準繩。
新時期的“楓橋經(jīng)驗”很好地回答了“取消信訪排名”后，如何保障訪民權(quán)益，解決“信訪不信法”、“信權(quán)力不信法”、“信關(guān)系不信法”等突出問題，為各地政府運用法治思維和法治方式解決信訪問題提供了新思路。這便是筆者希望取消信訪排名后能得到釋放的正能量。(王學進)
