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“百強貧困縣” 拷問公共資源分配機制

時間:2014-03-20 13:53   來源:長沙晚報

  全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉3月9日透露,扶貧開發法正在修訂中,新法將制定科學標準,完善貧困地區的識別機制和退出機制,防止“鉆空子"。(3月19日《法治周末》)

  乍看這條消息,似乎讓人匪夷所思,一頂貧困縣的“帽子”,怎么說也不是光彩的桂冠。但從“防止‘鉆空子’”來看,不少縣區對這頂“帽子”,不但很想戴,而且戴上了還不愿摘。而這一切的原因在于,國家級貧困縣,是指國務院扶貧辦在一份名單中認可,從而能獲得從國家到地方各類財政撥款和援助的貧困縣區。這就足以令人茅塞頓開——能獲得從國家到地方各類財政撥款和援助,是多大的一塊“肥肉”啊!

  說其是塊“肥肉”,充分體現了國家扶貧政策的優越性。但這樣好的政策,卻讓有的人“鉆了空子”:在“貧困縣”的圈子里,存在著諸如“開寶馬入住保障房”的現象,出現了“貧困縣與百強縣交集”的奇觀。

  然而,有人“鉆空子”只是一個方面,面對“從國家到地方各類財政撥款和援助”這個“大眾情人”,無法要求人人都是“柳下惠”。問題在于,這個“大眾情人”不能隨隨便便“寬衣解帶”。在“百強貧困縣”的奇觀中,首先要拷問的不是爭當“貧困縣”的見利忘義,而是公共資源的分配機制。

  “當初為了評上國家級貧困縣,大家都在努力,特別是處在貧困標準邊緣的縣,如果沒有過人的實力,很難爭取到貧困資格。”雖說“會哭的孩子有奶吃”,但要哭出“過人的實力”,恐怕就不是只憑嗓門了。此時,公共資源的分配,常常成了權力尋租的機會。“有關人士透露,在名單采集之初到名單公布之前,各地政府‘暗戰’不斷。不但要確保有真實的貧困區域可供考察,還要有深厚的政府關系作為入選保障。”

  “深厚的政府關系”和一部分人獨占的話語權,影響著公共資源的分配過程和結果。類似于“百強貧困縣”或“開寶馬入住保障房”的新聞,就是公共資源分配不公的極端案例。希望在扶貧開發法的修訂過程中,不但要治一治那些“會哭的孩子”,更要端正那些掌握著公共資源分配權的“奶娘”們的“喂奶”姿勢。在整治權力尋租官場腐敗的同時,糾正高高在上的官僚作風,別把有限的公共資源當做“唐僧肉”,讓自己墜入權力自肥的“盤絲洞”里。(一葉)

編輯:張潔

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