氣價過高會影響居民的日常生活，也不利于我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整；氣價過低則不能反映天然氣資源的稀缺性，造成天然氣的過度消費(fèi)。我國亟待建立合理的居民用氣價格定價機(jī)制。

　　我國天然氣產(chǎn)量，2000年到2013年年均12%的增長速度已經(jīng)很高了，但與年均16%的消費(fèi)增長速度相比，仍然難以滿足需求，供需缺口快速上升，對外依存度在短短6年內(nèi)從零上升到31.6%。國內(nèi)偏低的氣價水平對天然氣生產(chǎn)和銷售企業(yè)造成了很大壓力，如2012年中石油進(jìn)口中亞管道氣在新疆霍爾果斯入境年均價格為2.46元/立方米，而經(jīng)西氣東輸?shù)竭_(dá)江蘇的門站價格僅為2元/立方米左右。實(shí)行居民用氣階梯價格，能夠向市場傳遞價格信號，體現(xiàn)天然氣資源的稀缺性，靈活調(diào)節(jié)市場供需結(jié)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　實(shí)行居民用氣階梯價格有助于實(shí)現(xiàn)社會福利的優(yōu)化。階梯氣價是對天然氣資源配置的一種補(bǔ)充，通過對過量消費(fèi)天然氣收取相對較高費(fèi)用，使得私人成本和私人利益與相應(yīng)的社會成本和社會利益趨于相等，資源配置就可以達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，從而維護(hù)社會公正。

　　借鑒水、電的階梯定價方法，居民用氣階梯價格分為三個檔次。這樣的階梯氣價方案，對大多數(shù)正常用氣人群造成的影響較小，影響主要集中在天然氣消耗量大的少數(shù)人群，但由于這部分人群的購買力往往較大，因此不會對其消費(fèi)造成顯著的負(fù)面影響，同時能夠向市場傳遞價格信號，起到有效配置資源的作用。

　　配合階梯氣價方案，政府可提供相應(yīng)政策支持。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民人均收入情況，評估居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，并結(jié)合天然氣企業(yè)的經(jīng)營成本，合理確定各檔用氣價格。其次，充分考慮天然氣消費(fèi)的地區(qū)差異，根據(jù)不同省份的一次能源消費(fèi)比例和用氣習(xí)慣，制定不同的階梯價格。再次，借鑒居民用電價格機(jī)制，將階梯價格與峰谷氣價相結(jié)合，在階梯價格基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)分季節(jié)、分時段的價格多軌制，實(shí)施差異化定價。最后，建立公開透明的階梯價格制定機(jī)制和調(diào)價機(jī)制，加強(qiáng)對天然氣企業(yè)的成本監(jiān)督，做到成本公開透明。（王震 楊洋）