“征你一頭牛，補(bǔ)你一只雞”早該改了
因?qū)﹂_發(fā)商征地手續(xù)有異議、沒拿到征地補(bǔ)償，山東省平度市杜家疃村村民在已被圈占的被征地施工入口搭起帳篷，阻止施工。3月21日凌晨，帳篷起火致1死3傷。記者從平度市鳳臺(tái)街道辦杜家疃村村民委托的律師處了解到，現(xiàn)被開發(fā)商圈占的土地有138畝，但他們在國土局官網(wǎng)僅查詢到83畝地的招拍掛出讓成交公示；土地面積5.5818公頃（83.727畝），成交價(jià)1.0315億元，受讓單位為青島成元天業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。（《京華時(shí)報(bào)》3月23日）
83.727畝土地，成交價(jià)1.0315億元，折合每畝約123萬元。據(jù)村民反映，他們只是到村委會(huì)領(lǐng)取每畝地2.5萬元的青苗費(fèi)。其實(shí)，青苗費(fèi)嚴(yán)格而言不算土地補(bǔ)償，只是對毀掉青苗的賠償。據(jù)平度方面披露，所征收土地為125.36畝，征地補(bǔ)償費(fèi)為604余萬元，平均每畝4.8萬元。
4.8萬元從農(nóng)民手中征收一畝地，轉(zhuǎn)手賣給開發(fā)商123萬元，這有何公平公正可言？更何況村民們除了每畝2.5萬元的青苗補(bǔ)償費(fèi)外，未獲得其他任何補(bǔ)償，他們不知道這塊地有沒有賣、賣給了誰、會(huì)不會(huì)有賠償。他們找不到開發(fā)商，就找村委會(huì)、街道辦、市政府詢問情況，他們懷疑自己的耕地已被賣，但沒問到結(jié)果。杜家疃村村民的無奈和悲憤可想而知。
按照《土地管理法》，征地拆遷需經(jīng)省級(jí)人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn)；報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒敛块T應(yīng)告知被征地組織和農(nóng)戶，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證權(quán)利；被征地村民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，由政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成，由批準(zhǔn)征收的人民政府裁決，不服裁決，有權(quán)依法提起行政訴訟。從媒體報(bào)道以及村民反饋看，當(dāng)?shù)卣淖龇ㄒ衙黠@違背了《土地管理法》的規(guī)定。
前年12月24日，《土地管理法修正案(草案)》提請全國人大常委會(huì)審議，該草案刪除了現(xiàn)行《土地管理法》中所規(guī)定的“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值30倍”的條款。其背景就是，在一些地方，對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償極為失衡，用網(wǎng)友的話說就是，“征你一頭牛，補(bǔ)你一只雞。”
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文認(rèn)為，征收農(nóng)民土地是“最復(fù)雜、最敏感、爭議最大的問題”，這絕不夸張。拿走了農(nóng)民的命根子，農(nóng)民何以為生？區(qū)區(qū)幾萬元，他們有什么體面的生活和有尊嚴(yán)的未來？
在公平有序的市場機(jī)制中，被征地農(nóng)民該拿到多少補(bǔ)償款，不能由基層官員說了算，更不能由房地產(chǎn)開發(fā)商說了算，除了交給法律，還應(yīng)建立公平而開放的博弈平臺(tái)。就目前而言，或可從三方面著手：其一，尊重農(nóng)民話語權(quán)、議價(jià)權(quán)。征地時(shí)不能霸王硬上弓，哪怕為了公共利益，也應(yīng)該充分征求被征地農(nóng)民的意見，農(nóng)民反對征地，就不能來硬的。其二，應(yīng)根據(jù)市場定價(jià)的原則補(bǔ)償農(nóng)民。其三，必須制度兜底，使農(nóng)民免于“就業(yè)無崗，保障無份”。唯有保障被征地農(nóng)民的權(quán)益，他們才能安放自己的人生。
近年連續(xù)發(fā)生的一些征地死人悲劇，讓公眾不寒而栗，沉痛反思此類事件，除了寄希望于司法公正，是不是也該喚醒一些人對生命、對法律的敬畏？(王石川)
