我們是以人民福祉為旨歸在謀劃改革發展，民生改善不僅是經濟發展的“溢出效應”，更是中國道路的本質要求。

　　回望“十二五”這5年，“幸福感”是民生領域的一個關鍵詞。2011年全國兩會，“幸福感”一詞迅速走紅，成為許多媒體評選出的年度熱詞；2012年中秋國慶，面對媒體“你幸福嗎”的采訪，幾千人的回答言人人殊，卻無不指向幸福；黨的十八大以來，“人民幸福”更成為中國夢的主線之一，激發億萬人民的強烈共鳴。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這是習近平同志當選新一屆黨中央總書記后在記者見面會上的鄭重承諾，也是貫穿“十二五”規劃的價值導向。仿佛是對這一執政承諾的注解，5年來，雖然經濟下行壓力加大，民生指標卻全線飄紅。前4年，城鄉居民人均可支配收入年均增長9.5％，跑過GDP增速；新增就業不降反增，2014年末全國就業人員達到7.7億人，比2010年末增加1148萬人；真扶貧、扶真貧，2013年和2014年，連續兩年完成減貧1000萬人以上的任務……“十二五”以來特別是黨的十八大以來，人民生活水平有新提高、生活質量有新改善，人民利益愈發成為發展的底色，更多人的幸福感由期盼慢慢成為現實。

　　迅速的發展中，“民生”一詞的內涵與外延，更在不斷變化。改革開放之初，“恢復高考”就讓人心振奮；現在，“異地高考”引來眾議紛紜。放在20年前，“收入增加”是最大訴求；現在，不僅要“跑過物價”還要“縮小差距”。司法改革為的是“在每個案件中體現公平正義”，整合監管職能為的是捍衛人民“舌尖上的尊嚴”，環保制度的完善為的是“綠水青山的幸福”……一系列改革，無不是以“民生”為潛臺詞和關鍵詞。細看其內容更能發現，民生指向的不僅是“吃飽穿暖”“吃好穿好”的物質需求，而是要解決深層次痼疾、滿足群眾深層次需求——更有尊嚴的生活、更加豐富的權利、更為出彩的人生。

　　有人說，中國經濟的增長，自然而然就能帶來民生的改善。這固然有一定道理，卻忽略了這樣一個事實：不同于世界很多國家，中國是以人民福祉為旨歸在謀劃改革發展的。也就是說，民生改善不僅是經濟發展的“溢出效應”，更是中國道路的本質要求。無論是提升基本公共服務水平，還是完善基本醫療衛生制度；無論是編織世界上最大的社保網，還是不斷改善環境建設“美麗中國”，公眾幸福感的提升，源于國家不斷加大民生事業的投入力度、不斷完善民生領域的制度安排。從這個角度看，才能理解為什么“人心是最大的政治”，為什么“民生是最高的標準”，才能把握以人為本的執政理念和價值導向、把握中國改革發展的“人民性”。

　　在陜西調研老區如何脫貧致富，在全國兩會數次提出扶貧方法論，在貴州召集7省份一把手談扶貧……“扶貧思考”貫穿著習近平總書記的2015年，這正是因為“十三五”規劃對接著全面建成小康社會的時間節點，“不讓一個人掉隊”的目標任重道遠。不僅是扶貧，“不患寡而患不均”的收入分配擔憂，如何緩解？“從一開始就輸在起跑線”的教育焦慮，如何消除？“花高價買國外食品”“移民享受更潔凈空氣”的尷尬，如何化解？住房、看病、養老等一系列難題，又該如何解決？激發公眾幸福感的邊際難度在加大，要滿足“民生”二字背后新的期待與訴求，更需要把人民放在首位謀劃未來5年的改革發展，讓公眾有更多獲得感、更強幸福感。

　　“一切為民者，則民向往之”。“十二五”的五年，執政者的為民情懷一以貫之，中國夢的人民底色日益鮮明。“十三五”的五年，沿著“為人民服務”的道路繼續前進，“一件事情接著一件事情辦”“一年接著一年辦”，我們就一定能用13億多人“穩穩的幸福”，支撐起“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的美好未來。（呂曉勛）