還有多少稅會(huì)“從天而降”

　　8月31日，財(cái)政部、國(guó)稅總局下發(fā)通知規(guī)定，夫妻一方房屋等變更為共有，免征契稅。這讓人們松了一口氣。

　　縱觀此規(guī)定出臺(tái)前的紛爭(zhēng)，我們看到，對(duì)“房產(chǎn)加名稅”等涉及公民重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的稅收，各地有關(guān)部門(mén)不能找個(gè)由頭想收就收。征稅應(yīng)當(dāng)向公眾講清楚目的、理由，履行公開(kāi)、透明的正當(dāng)程序，才能讓公眾心服口服。

　　征稅，尤其是涉及公民重大財(cái)產(chǎn)的稅賦，必須給出合法合理的征收理由。回顧此次“加名稅”的出臺(tái)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)給出的征稅由頭，居然是婚姻法新司法解釋出臺(tái)后，房產(chǎn)證上加名字的情況會(huì)大大增加，因此要征收契稅。一個(gè)司法解釋居然讓地方稅務(wù)部門(mén)挖掘到了潛在的“稅源”，刺激了征稅的沖動(dòng)，這大大出乎公眾的意料。

　　就出臺(tái)司法解釋的初衷而言，最高人民法院只是通過(guò)它來(lái)統(tǒng)一法官在婚姻家庭案件審判實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)，只對(duì)法官審理具體案件具有指導(dǎo)性，這絕不應(yīng)該成為稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的由頭和依據(jù)。

　　話說(shuō)回來(lái)，即便地方稅務(wù)部門(mén)根據(jù)1997年制定的契稅征收暫行條例，有自由裁量權(quán)啟動(dòng)征稅，但征稅是一項(xiàng)必須嚴(yán)肅對(duì)待的公共事務(wù)，需要在公平的規(guī)則下，在一個(gè)公共的平臺(tái)上，得到公眾的評(píng)判。無(wú)論是地方稅務(wù)機(jī)關(guān)自己決定，還是等待上級(jí)機(jī)關(guān)的決定，筆者認(rèn)為也不應(yīng)當(dāng)坐在辦公室里一拍腦袋就決定開(kāi)征，一定要充分征求人民群眾的意見(jiàn)，讓公眾和財(cái)稅機(jī)關(guān)之間有個(gè)博弈的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，而不能把稅賦強(qiáng)加到納稅人頭上。

　　征稅要考慮人民的接受程度。雖然“房產(chǎn)加名稅”作為契稅占房款的比例不是很高，可對(duì)一個(gè)拼盡全家之力買房的家庭來(lái)說(shuō)，只是房產(chǎn)證上加個(gè)名字，幾萬(wàn)塊錢就被征收，實(shí)在很不合理。

　　地方稅務(wù)部門(mén)貿(mào)然征稅的危害非常之大。如果不把征稅的目的動(dòng)機(jī)、法律來(lái)源講清楚、說(shuō)明白，不給公眾一個(gè)公平參與討論的機(jī)會(huì)，公眾不知道究竟還有多少稅會(huì)“從天而降”，就會(huì)產(chǎn)生被剝奪感和不確定感。“房產(chǎn)加名稅”的說(shuō)法一出來(lái)，有的網(wǎng)友就問(wèn)：一旦夫妻離婚，原來(lái)房產(chǎn)證上有兩個(gè)人的名字，如果去掉一個(gè)人的名字，是不是還要再征收“房產(chǎn)減名稅”？這雖是一句戲言，卻足以表達(dá)群眾的擔(dān)心和疑慮。