強行“扣捐”不是慈善
在湖南省長沙縣，教師工資單上有一項固定扣款，名曰“捐款”。據(jù)部分教師介紹，這項捐款叫“一日一元捐”，即一天捐一元，一年就是365元，去年提高到400元。長沙縣所有中小學(xué)都這樣收取，而且進行了很多年。長沙縣慈善會會長彭三明解釋說：教師按道理是覺悟最高的，思想境界也最高，不該在乎這三四百元錢。（《北京晨報》9月1日）
這種“一日一元捐”當(dāng)然不是捐款，而是攤派。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師月工資也就幾百元，平白無故地少了幾十元，他們能無動于衷嗎？攤派能進行很多年，實在是因為教師敢怒不敢言。會長認(rèn)為教師“按道理覺悟是最高的”，這意味著，不出錢就覺悟不高，也就不配當(dāng)教師——明里是給教師們戴高帽，實質(zhì)是威脅。當(dāng)?shù)卣菓{著這一“殺手锏”，逼教師們就范。
“殺手锏”的威力來自公權(quán)力。“扣捐”完全是政府行為，民政局出主意給縣政府，縣政府布置教育局，教育局命令各學(xué)校執(zhí)行。依附于行政權(quán)力，與行政權(quán)力牽扯糾結(jié)，這是官辦慈善的典型特征。
“郭美美事件”等一系列慈善丑聞被曝光后，公眾對中國慈善組織的信任度降低。業(yè)內(nèi)人士表示，慈善組織的問題早就存在，而且不斷惡化，這次只不過是一次總爆發(fā)。這些問題的總根源在于慈善組織的管理體制，也就是慈善官辦。
慈善官辦，使得慈善組織的機構(gòu)設(shè)置、管理模式、辦事方式，都明顯行政化、官僚化。慈善組織被納入事業(yè)單位編制，負(fù)責(zé)人由主管行政機關(guān)任命，享有行政級別和相應(yīng)待遇；工作人員多“參公”管理，待遇有財政保證。這種體制性弊病，使得官辦慈善組織缺乏工作動力；一旦開展工作，必依賴政府配置資源，以行政化方式進行活動。而一些地方政府，很多事情往往要用慈善的名義來辦，所獲得的捐款捐物是用于解決政府的問題。這進一步加深了慈善組織和行政權(quán)力的關(guān)聯(lián)度。
據(jù)媒體報道，3月至5月，慈善組織接收捐贈總額62.6億元，而“郭美美事件”后，6月至8月的受贈總額降為8.4億元，降幅86.6%。長沙縣的“強捐”事件表明，官辦慈善要得到捐款，依賴的就是行政權(quán)力，而在中國，很少有權(quán)力辦不到的事情。
長沙縣的“強捐”事件并非個例。有調(diào)查顯示，廣東省內(nèi)揭東等30多個地區(qū)的教師及公務(wù)員通通“被捐款”，款額少則50元多則上千元，而大埔等貧困縣，除了教育、公務(wù)員系統(tǒng)，事業(yè)單位和國有企業(yè)都是強捐的重災(zāi)區(qū)。廣東省副省長劉昆就批評“建議捐款”、“號召捐款”、“向領(lǐng)導(dǎo)看齊捐款”等多種強捐行為。
權(quán)力撐腰，強行“扣捐”，還能叫慈善嗎？慈善長期被冒用、濫用，就會被搞得面目全非，公眾的慈善之心也會越來越淡漠。而社會是需要慈善的，很多處于困難的人需要幫助，更重要的是，慈善的根本是“善”，是靠大家發(fā)自內(nèi)心的助人之心助人，在整個社會激勵善，傳播善。
