有效防范貪官外逃更具意義

　　據(jù)羊城晚報(bào)報(bào)道，原佛山南海市置業(yè)公司經(jīng)理李繼祥因洗錢罪今年9月中旬被澳大利亞昆士蘭州高級法院判處入獄26年。此前，李因牽涉上億住房資金被挪用一案，裸官外逃至澳大利亞8年。據(jù)悉，這是中國與澳大利亞警方聯(lián)手成功追訴外逃貪官的首宗案件。這也是首次適用貪官所逃國法律予以刑事制裁的一個(gè)范例。同時(shí)，根據(jù)澳方的請求，廣東省檢察院和南海區(qū)檢察院組織有關(guān)證人在澳大利亞駐廣州總領(lǐng)事館進(jìn)行了遠(yuǎn)程視頻有效作證指控外逃貪官，為今后類似案件的處理提供了范本。

　　關(guān)于外逃貪官數(shù)量和他們攜帶出境的資金數(shù)額，雖然至今沒有公開的數(shù)據(jù)，但民眾非常關(guān)心，反腐敗形勢不容絲毫放松。凡有貪腐官員外逃，一定會(huì)伴隨巨額資金特別是國有資產(chǎn)的外流。貪官外逃也嚴(yán)重?fù)p害我國的國際聲譽(yù)。它還會(huì)像瘟疫一般，在腐敗官員群體中無形傳播。要遏制貪官外逃，關(guān)鍵是相關(guān)機(jī)構(gòu)和司法部門，是不是已經(jīng)真正掌握了實(shí)情、有了應(yīng)對措施。

　　遏制貪腐官員外逃不是一件簡單的事，它牽涉到我國現(xiàn)行的干部體制、監(jiān)督制度、出境管理、法律規(guī)則、司法協(xié)助和外交合作等；同時(shí)，又與國資監(jiān)管、洗錢控制，甚至打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織等行動(dòng)密切關(guān)聯(lián)。因此，需要在有法可依的前提下，由權(quán)威的反腐敗機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌力量、協(xié)調(diào)行動(dòng)。

　　近些年來，在全國兩會(huì)上，不斷有代表、委員呼吁制定統(tǒng)一的國家《反腐敗法》，希望將懲治和預(yù)防官員腐敗的行動(dòng)常態(tài)化、法制化，進(jìn)一步發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的作用，通過更為積極的行政干預(yù)和司法活動(dòng)，將對官員腐敗犯罪的控制、懲治、追逃、追繳行動(dòng)納入統(tǒng)一規(guī)范，使之更具強(qiáng)制力。一些學(xué)者也建議避開目前國際刑事司法協(xié)助上某些難以逾越的障礙，建立贓款贓物優(yōu)先追回制度，通過獨(dú)立的法律程序?qū)υ谔庸賳T提起訴訟，而這一點(diǎn)，已被納入《刑事訴訟法（修訂草案）》征詢意見稿。

　　如果說，在多年以前，由于我國尚未制定獨(dú)立的《反洗錢法》，也沒有加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，在機(jī)構(gòu)建制和法律制定上尚存在某些制度性障礙的話，那如今，對包括外逃官員在內(nèi)的貪腐人員采取更為有力、有效的行動(dòng)，時(shí)機(jī)應(yīng)該已經(jīng)成熟，也確實(shí)到了應(yīng)當(dāng)有更多實(shí)質(zhì)性舉措的時(shí)候。從某種意義上講，防范貪腐官員外逃，也許比事后的追訴更有意義，也更能發(fā)揮正面的預(yù)防、遏制作用。