“違停兩小時(shí)五千”，就是亂罰

　　在路邊停車去銀行取了趟錢，前后大約兩個(gè)小時(shí)，卻因違章被城建監(jiān)察大隊(duì)罰款5000元。新疆阜康市郭先生很不理解，監(jiān)察大隊(duì)告知：處罰是依據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》。(《新京報(bào)》3月25日)

　　違章停車不對(duì)，罰款也應(yīng)該。但是兩小時(shí)五千，還是超出了民眾心理承受。

　　《城市道路管理?xiàng)l例》的確規(guī)定“擅自占用道路”等行為，有關(guān)部門可以對(duì)之處以2萬元以下的罰款。可是，比較一下與之并列的違法行為：“擅自挖掘城市道路”；“擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物”；“擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物”……這些行為的違法性顯然比臨時(shí)的違規(guī)停車要嚴(yán)重得多。

　　因此，法條所說的需要處以2萬元以下罰款的“擅自占用”行為，不能理解為偶然性的停車占道，而應(yīng)是某種更為長(zhǎng)期的占用。

　　行政執(zhí)法權(quán)容易有“權(quán)力自肥”的沖動(dòng)，因此，必須將其放入制度的籠子里。