監(jiān)管“內(nèi)鬼”折射畸形執(zhí)法生態(tài)

　　高岳／畫

　　深圳市市場監(jiān)督管理局一“內(nèi)鬼”在開展“假羊肉”市場執(zhí)法調(diào)查前向農(nóng)批市場通風報信，導致該市場一批假牛羊肉在查處前被轉(zhuǎn)移。深圳市市場監(jiān)督管理局日前公布處理結(jié)果，多名涉事人員受處分，主要責任人被免職并記大過（5月20日《中國青年報》）。

　　一邊是聲勢浩大的市場專項執(zhí)法，一邊是執(zhí)法監(jiān)管“內(nèi)鬼”通風報信，如此執(zhí)法的現(xiàn)狀，如何讓公眾消弭對食品安全監(jiān)管的微詞呢？

　　屢見不鮮的食品安全事故，執(zhí)法監(jiān)管者真正被問責的有幾人？專家指出，食品安全不是生產(chǎn)出來，而是監(jiān)管出來的。權(quán)力大而責任小，執(zhí)法監(jiān)管毫無風險性可言。如此語境之下，“內(nèi)鬼”必然被催生出來。一旦違法者與執(zhí)法者結(jié)成利益同盟，食品安全事故必然成了不治之癥，“傷不起”的當然就是公眾。

　　利欲熏心的食品違法者，要想生存下去，必須要躲避執(zhí)法監(jiān)管，因而千方百計去拉攏監(jiān)管執(zhí)法人員。如果執(zhí)法監(jiān)管部門權(quán)力與責任嚴重背離，馬后炮式的監(jiān)管無論如何是難以履行監(jiān)管職責的。因而，食品安全監(jiān)管成了“剪不斷、理還亂”的游戲。

　　食品安全法第九十五條規(guī)定：監(jiān)管部門濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負責人應(yīng)當引咎辭職。對于監(jiān)管“內(nèi)鬼”的問責過輕，也導致“內(nèi)鬼”肆無忌憚，置公眾食品安全利益于不顧，監(jiān)守自盜、知法犯法。

　　對食品安全的恐慌也成為公眾揮之不去的陰影，令公眾寄予深深期待的是監(jiān)管者的嚴格執(zhí)法，讓違法者聞風喪膽。然而為違法者通風報信式地“內(nèi)鬼”執(zhí)法，難免讓公眾失去對食品安全執(zhí)法公信力的期待。

　　當然，深圳發(fā)生的執(zhí)法監(jiān)管“內(nèi)鬼”事件，并非個案，這種執(zhí)法生態(tài)在一些地方相當泛濫。食品安全的執(zhí)法需要保持高壓態(tài)勢，然而在制度的設(shè)計上，既給予監(jiān)管有效的執(zhí)法權(quán)限，又將此權(quán)力關(guān)進制度的籠子，而不應(yīng)成為“內(nèi)鬼”牟利的虎皮工具。有效的執(zhí)法問責不應(yīng)長期失靈，高懸達摩克利斯之利劍要時刻警醒執(zhí)法監(jiān)管者常思使命職責之所在，也徹底打掉“內(nèi)鬼”滋生的溫床，并將已有的“內(nèi)鬼”及時清理出執(zhí)法隊伍。從而在民意的期待中，責無旁貸、積極作為、公正執(zhí)法，全力捍衛(wèi)食品安全的高壓線。（鄭文）