學(xué)前教育占教育經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)該明確
自由選擇公辦園或民辦園，這無(wú)疑是所有幼兒家長(zhǎng)的夢(mèng)想。要實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想，首先要解決兩個(gè)問(wèn)題：其一，幼兒教育資源足夠充足；其二，幼兒教育資源均衡發(fā)展，不存在嚴(yán)重的辦園質(zhì)量差異。簡(jiǎn)而言之，全面解決現(xiàn)在的“入園難、入園貴”問(wèn)題，就能夠?qū)崿F(xiàn)在公辦園和民辦園間的自由選擇。
以這樣的目標(biāo)，分析目前的學(xué)前教育發(fā)展政策，不難發(fā)現(xiàn)，從現(xiàn)實(shí)到理想還需采取很多具體措施。而最關(guān)鍵的正是近期國(guó)務(wù)院制定的發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)中提到的———增大學(xué)前教育投入、擴(kuò)大學(xué)前教育資源，這是緩解“入園難”的關(guān)鍵。
如何增加學(xué)前教育投入呢？根據(jù)有關(guān)專家的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)學(xué)前教育投入經(jīng)費(fèi)，只占教育總經(jīng)費(fèi)的1.3%左右，而國(guó)際平均水平是3.8%，在有的發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例達(dá)到7%、8%，甚至有的高達(dá)11%。考慮到我國(guó)發(fā)展學(xué)前教育有太多欠債，真要重視學(xué)前教育投入，是否可以明確學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)的4%-5%？
其次，對(duì)民辦幼兒園究竟給予怎樣的支持？不妨來(lái)看看日本。在1973年的第二次幼兒園振興計(jì)劃中，日本政府根據(jù)《私立學(xué)校振興法》和《私立學(xué)校資助法》給予私立幼兒教育機(jī)構(gòu)以財(cái)政補(bǔ)助及政策上的扶持，國(guó)家和地方對(duì)私立幼兒園的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由1960年的0.8%增加到1978年的14.8%。
1991年，日本文部省又策劃制定了戰(zhàn)后第三次幼兒教育振興計(jì)劃，國(guó)家劃撥專款、供新建或改建幼兒園設(shè)施之用（其中1993年撥款32億日元）。此外，還將入園獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)擴(kuò)大到了3歲幼兒，并針對(duì)低收入家庭規(guī)定了幼兒園學(xué)雜費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)關(guān)于民辦幼兒園發(fā)展，提到“多種形式的扶持和資助”，但具體的扶持和資助方式?jīng)]有明確。如果政府資助和扶持不到位，要求民辦幼兒園降低學(xué)費(fèi)，十分困難。
再次，怎樣形成合理的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？我國(guó)《教育規(guī)劃綱要》指出，要完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助，完善幼兒園收費(fèi)管理辦法。其中，成本分擔(dān)機(jī)制很重要，這也要求學(xué)前教育成本公開(kāi)、透明，家長(zhǎng)對(duì)幼兒園管理有知情、參與、監(jiān)督與評(píng)議權(quán)。
除此之外，還有其他問(wèn)題，諸如機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位所辦的幼兒園，是否向公眾開(kāi)放？開(kāi)放程度有多大？政府扶持民辦幼兒園之后，會(huì)采取怎樣的管理模式？等等，都關(guān)系到學(xué)前教育在擴(kuò)大辦學(xué)資源時(shí)，是否增進(jìn)教育公平，以及提高辦園質(zhì)量。
總之，要繪就自由選擇的學(xué)前教育藍(lán)圖，需負(fù)責(zé)任地畫(huà)好每一筆，切忌投入不到位、政策懸在空中、辦學(xué)不規(guī)范。唯有如此，民眾關(guān)切的入園難、入園貴的問(wèn)題才能得到徹底的解決。(熊丙奇)
