官員下鄉“自帶干糧”是手段不是目的

　　民眾只是不希望看見官員下鄉奢靡浪費，至于吃不吃干糧、方便面，真不一定那么在意。

　　據新華社報道，貴州省近日出臺新規，省委省政府和省直部門負責同志到鄉（鎮）、村調研一律自帶干糧、方便面，不給基層增加負擔。

　　十八大之后，中央出臺了改進工作作風的八項規定。現在貴州明確提出官員下鄉自帶干糧，是很務實的跟進舉措，值得效仿。

　　當然，自帶干糧只是手段不是目的。相比于城市，基層農村的條件普遍要差一些，應酬接待更是不能承受之重。這可能也是貴州特別提出官員“自帶干糧”下鄉的現實原因。但在農村自帶干糧，去縣里、市里是不是就可以放開手腳大吃大喝？顯然不是。如果在鄉鎮吃著方便面，回到城里仍然山珍海味，就不是真正的轉變作風，而是“表演轉變作風”。這是需要警惕的。

　　再詳實具體的規定，也不可能窮盡所有不良作風的表現。“改作風”的各項規定，本質上是執政黨和政府對民眾的一種承諾、對“自己人”的一種約束，只有內化為所有官員的自律行為，才能保證不跑形走樣。如果把規定當做“上有政策”，依舊“下有對策”、自行其是，顯然不僅危及個人，也有損政府形象。

　　“轉作風”有個最起碼的判斷標準——黨紀國法。無論去鄉鎮還是市縣調研，公務用餐標準本來皆有規定，只要依規行事，不至于民怨沸騰。現實中一些讓民眾詬病的不良作風，幾乎都是游走在違法違紀的領域或邊緣。其實，民眾不要求官員去哪里都“自帶干糧”，只要其吃喝開銷合情合理、見得陽光就行。何況，如果村里人吃的是窩窩頭，官員帶的干糧是炒肉美酒，那還不如品嘗貧民的窩窩頭，品嘗貧民的疾苦呢。

　　換句話說，“改作風”其實不必設置太高的道德高標，只要依規合法即可。就此角度而言，除了倡導官員自覺，還要完善相應的法律法規，推進改革、轉變政府職能。如果上級政府的權限不濫用，下級就不會處心積慮招待吃喝；如果在預算關口管好政府的錢袋子，各級政府要想超標招待也難。

　　改變不易，持久更難。“自帶干糧、方便面”口號很能打動人心，但其能在多大范圍內實現、在多久的時間內延續，恐不容樂觀。說到底，民眾只是不希望看見官員下鄉奢靡浪費而已，至于吃不吃干糧、方便面，老百姓真不一定那么在意。（敬一山 媒體人）