“不蓋40個章”期待“厘清環節”

　　3月10日，國務院機構改革方案提出衛生部與計生委整合，組建國家衛生和計劃生育委員會。中編辦副主任表示，“二合一”的整合勢必將減少行政審批環節，辦一個準生證蓋40多個章，街道、衛生、計生等多部門來回“踢皮球”的情況也將得到改觀。（3月11日《京華時報》）

　　辦一個準生證蓋40多個公章的現象，有望成為歷史，這或是國務院機構改革帶來的效果和社會成果，值得期待。不過，公眾依然會擔憂落實這一“承諾”過程的艱難程度。在蓋40多個公章辦準生證的時候，一部分原因是因為行政效率低下、個別公務人員推諉扯皮造成的，在機構改革和職能調整之下，一些陳年積弊或能一掃而空，行政效率低下、對公眾利益關切不夠的現實，也或能得到整改。

　　然而，并不排除在過去的辦準生證“蓋40多個公章”之時，有很大一部分原因是因為機制設計不合理造成的。在執行國家計生政策過程中，長期以來存在“各地為政”現象，各地執行標準不一、準生證辦理的程序標準和必備的要件不統一，導致異地辦理準生證繁瑣復雜。

　　在國務院機構改革中將衛生部與計生委合二為一，為真正厘清辦理準生證標準和簡化程序、減少公章提供了可能，但具體到落實環節，讓辦證人不再像過去那樣奔波，恐怕非一個“不再蓋40多個公章”那么簡單。在機構整合之后，有關方面應該厘清和明確哪個環節是政府部門應該管的、應該蓋章的，哪些是不應該管的。至少，在目前各地仍然存在“多種標準”的現實之下，出臺一個比較規范、比較統一的辦證標準，是落實機構整合效果的關鍵。減少蓋公章數量，不僅關系公眾切身利益，也直接關系政府形象、改革成果，不可不察。