對(duì)未婚媽媽罰款，真能防“小三”？

　　日前，武漢市公布了《武漢市人口與計(jì)劃生育管理若干規(guī)定（征求意見稿）》。“新規(guī)”明確規(guī)定，未婚生育且不能提供對(duì)方有效證明的、明知他人有配偶而與其生育子女的，都要按征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這對(duì)社會(huì)上俗稱的“未婚媽媽”、“小三”來說，生育后都將面臨繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的問題。（6月2日《楚天金報(bào)》）

　　毋庸置疑，未婚生育、非婚生育等現(xiàn)象，違反了現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，擠占有限的社會(huì)資源，對(duì)此進(jìn)行規(guī)范合情合理合法。但如何進(jìn)行有效規(guī)范，既維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性，又呵護(hù)婦女基本的生育權(quán)，卻是一個(gè)大問題。

　　“未婚媽媽”現(xiàn)象，原因非常復(fù)雜，婚前性行為，“一夜情”意外，故意隱瞞超生，甚至不想結(jié)婚只想生兒育女，等等。不管是哪種情況，一旦認(rèn)定“不能提供對(duì)方有效證明”這一事實(shí)成立，那么對(duì)“未婚媽媽”來說，必將為此付出巨大的代價(jià)，生孩子和撫養(yǎng)孩子都非易事，生活很可能陷入窘境。在這樣的情況下，再被征收高額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)無疑會(huì)雪上加霜，婦女和孩子的權(quán)益將無法保證，還會(huì)導(dǎo)致墮胎或棄嬰等現(xiàn)象增加。另外，“新規(guī)”的可操作性不強(qiáng)，“明知他人有配偶”在現(xiàn)實(shí)中難以認(rèn)定；對(duì)未婚生育的男方缺乏有效約束，僅罰“未婚媽媽”涉嫌不公。

　　公眾更擔(dān)心的是，簡單的“罰款”方式，會(huì)成為富人超生的合法理由，而成為普通民眾的生活重?fù)?dān)。上流人士總有各種“合法超生”的途徑，擠占了大量的社會(huì)資源，如何有效約束這一部分人群才是政策的重中之重，比如張藝謀是否超生迄今沒有一個(gè)明確的答案，怎能不損傷計(jì)生政策的權(quán)威性？

　　面對(duì)違反計(jì)生政策的現(xiàn)象，有關(guān)部門必須進(jìn)一步提升執(zhí)法水平和智慧，讓善意的政策在實(shí)施過程產(chǎn)生良性效果，維護(hù)法律權(quán)威、社會(huì)公平。（陳廣江 原題：對(duì)未婚媽媽罰款值得商榷。）