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歐盟為何與中美洲草簽聯(lián)系協(xié)定

時間:2011-03-28 15:35   來源:人民網(wǎng)

  歐盟與中美洲六國日前在布魯塞爾草簽了旨在加強(qiáng)雙邊貿(mào)易合作的全面聯(lián)系協(xié)定(即俗稱的“準(zhǔn)成員國資格協(xié)定”)。在歐盟與第三國的締約實(shí)踐中,聯(lián)系協(xié)定是關(guān)系最為緊密的協(xié)定方式。哥斯達(dá)黎加、薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿馬6個中美洲國家既不是歐盟的鄰國,也不可能成為歐盟的成員國,雙方草簽聯(lián)系協(xié)定,足見歐盟對加強(qiáng)與中美洲國家聯(lián)系的重視。

  早在2004年歐盟與中美洲就提出了建立新型聯(lián)系協(xié)定的設(shè)想,以取代之前的政治對話與合作協(xié)定。雙方談判于2007年正式啟動,歷時3年多完成。聯(lián)系協(xié)定草簽后,將在相關(guān)各方正式簽字和批準(zhǔn)之后盡快付諸實(shí)施。新聯(lián)系協(xié)定除繼續(xù)加強(qiáng)政治對話、發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作外,還增加了建立自由貿(mào)易區(qū)的內(nèi)容。

  回顧歐盟在發(fā)展與中美洲國家關(guān)系的問題上,也經(jīng)歷了一些“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”。從1984年至2000年,歐盟曾向中美洲提供了共計(jì)4.5億歐元的發(fā)展援助,涉及面雖廣,但援助效果甚微。2005年11月歐盟通過《歐洲發(fā)展共識》,開始將對外援助的目標(biāo)集中在發(fā)展合作上。其中,與中美洲的合作關(guān)系重點(diǎn),轉(zhuǎn)移到了對該地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會一體化進(jìn)程的支持。在歐盟方面看來,推動深化中美洲一體化進(jìn)程,可以創(chuàng)建持久和平;而政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定又可以吸引更多外國投資進(jìn)入,帶動生產(chǎn)和貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,鞏固該地區(qū)市場并推動其參與國際競爭。為此,2007年至2013年歐盟計(jì)劃對中美洲國家提供7500萬歐元發(fā)展合作款項(xiàng),其中有4700萬歐元用于鞏固中美洲關(guān)稅同盟及相關(guān)政策,2000萬歐元用于加強(qiáng)區(qū)域一體化的制度建設(shè)。

  從經(jīng)濟(jì)利益講,中美洲獨(dú)立的地理位置為歐盟進(jìn)入北美及南美市場提供了便利,雙方在產(chǎn)品市場上也具有很大的互補(bǔ)性。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年,歐盟從該地區(qū)的進(jìn)口總額為76億歐元,主要進(jìn)口產(chǎn)品是通信、辦公設(shè)備以及農(nóng)產(chǎn)品;而對該地區(qū)的出口總額為45億歐元,主要出口產(chǎn)品是機(jī)械、交通工具以及化工產(chǎn)品。根據(jù)聯(lián)系協(xié)定,雙方將會“百分之百地開放工業(yè)產(chǎn)品市場”,歐洲的汽車、中美洲的農(nóng)產(chǎn)品等都將享受優(yōu)惠政策,這都將促進(jìn)歐盟對該地區(qū)的投資和出口的進(jìn)一步增長。

  總體看來,歐盟與中美洲的聯(lián)系協(xié)定符合其全球貿(mào)易的戰(zhàn)略目標(biāo)。去年11月歐盟發(fā)布新的全球貿(mào)易戰(zhàn)略,其中一個內(nèi)容就是“包容性貿(mào)易”,即把貿(mào)易和發(fā)展掛鉤,讓發(fā)展中國家從貿(mào)易中受益。中美洲國家是歐盟發(fā)展合作援助的傳統(tǒng)受援方之一,歐盟試圖通過聯(lián)系協(xié)定,把發(fā)展合作、貿(mào)易、投資與政治對話有機(jī)結(jié)合起來。可以說,這是歐盟所謂“規(guī)制性力量”向中美洲地區(qū)擴(kuò)張的具體體現(xiàn)。它既輸出了歐盟軟實(shí)力,也進(jìn)一步挖掘了在美洲地區(qū)的市場潛力,同時還提高了發(fā)展援助的使用效率,可以說是一舉多得。
 

編輯:高斯斯

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