美國為何提高債務上限

　　談到為何提高美國債務上限，需要厘清以下問題：

　　第一，何謂美債上限。

　　美國債務上限是指，美國聯(lián)邦政府債務總量的最高限額。美國憲法賦予美國國會有權對美國政府債務規(guī)定上限。

　　美國從法律上確定美國債務上限始于1917年。在此之前，美國政府每當需要借款時，都要向國會一事一報，在獲得國會批準和授權后，方能實施籌融資計劃。這一原則是對當屆政府或將出現過度透支，而對下屆政府不負責任行為的限制。

　　第一次世界大戰(zhàn)期間，為應對戰(zhàn)時經濟之需，國家財政必須有更大的靈活性，美國國會也因此授予政府一攬子借款權限。不過，條件是聯(lián)邦政府（不包括地方政府）的借款總額要小于國會當下規(guī)定的總量限制。1917年，國會以立法形式確立國債的限額發(fā)行制度，實施這一制度的法律依據是美國的《第二次自由債券法案》。

　　第二，美債組成內容。

　　美國聯(lián)邦政府的債務主要包括如下兩個部分：一是聯(lián)邦政府向公眾發(fā)行債券，為已經出現的預算赤字融資，這被稱為公眾持有的國家債務；二是聯(lián)邦政府因某些支出增加了債務，向財政的透支。這些支出包括軍費、社會救災、安保、醫(yī)療和運輸等，這被稱為政府賬戶產生的債務。這兩個部分的債務加總即為聯(lián)邦政府債務總和。