外國(guó)人投票權(quán)成法國(guó)大選焦點(diǎn) 留學(xué)生也可投票？
外國(guó)人投票權(quán)，成為本次法國(guó)總統(tǒng)大選期間的又一個(gè)爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)。
目前，在歐盟內(nèi)部，各國(guó)僑民互有地區(qū)和歐盟議會(huì)投票權(quán)。非歐盟國(guó)家僑民的投票權(quán)，在不少歐洲國(guó)家（如愛爾蘭和芬蘭）也得到不同程度保障。此外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，智利無附加條件地給僑民任何等級(jí)（從地區(qū)到國(guó)家）的投票權(quán)，在烏拉圭住滿15年的所有僑民都享有任何等級(jí)的投票權(quán)，日本和韓國(guó)則互相承認(rèn)各自僑民的地區(qū)選舉投票權(quán)。
但法國(guó)至今沒有給非歐盟國(guó)籍的旅法居民投票權(quán)（下稱外國(guó)人投票權(quán)）。
法國(guó)參議院在2011過法律，同意給非歐盟國(guó)家的僑民以市鎮(zhèn)議會(huì)選舉權(quán)（正式成為法律需兩院一起通過）。對(duì)這一決定，右派（含執(zhí)政黨）集體反對(duì)，左派則表示支持。左派的社會(huì)黨提出，此類外國(guó)人合法居住5后應(yīng)獲得地區(qū)選舉投票權(quán)，而歐洲生態(tài)－綠黨則進(jìn)一步建議說，他們合法居住5后，可以獲得所有選舉的投票權(quán)。
按照這個(gè)建議，在法國(guó)居住滿5的中國(guó)留學(xué)生也可以投票選法國(guó)總統(tǒng)。
從理念上來說，反對(duì)方認(rèn)為，投票權(quán)是公民身份的特有標(biāo)志，而公民身份和國(guó)籍不可分離，移民可以申請(qǐng)入法國(guó)籍從而享有投票權(quán)。
支持者則認(rèn)為，給外國(guó)人選舉權(quán)是“為了共同生活而分享社會(huì)和民主制度”。歐洲生態(tài)－綠黨負(fù)責(zé)人杜弗洛曾對(duì)我說：一個(gè)旅居海外20法國(guó)公民從未在本土納稅，可以選總統(tǒng)，而一個(gè)中國(guó)人旅居法國(guó)20交稅20卻不能選，這公平嗎？
根據(jù)歐盟條約，法國(guó)現(xiàn)行選舉制度承認(rèn)歐盟國(guó)家僑民的地區(qū)選舉權(quán)，因此，一個(gè)在法國(guó)只生活一年的西班牙人可以投票選市長(zhǎng)。但他的阿爾及利亞鄰居即使在法國(guó)生活20也無法享有同樣的權(quán)利。
因此，拋開選總統(tǒng)不提，就地區(qū)選舉而言，現(xiàn)行選舉制度顯然既不公平，也沒有體現(xiàn)民主精神。民主制度要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況不斷發(fā)展，在全球化背景下，人口流動(dòng)規(guī)模越來越龐大，更多人長(zhǎng)期居住在外國(guó)，如何保證他們的公民權(quán)利，是民主制度的新課題。單純以國(guó)籍來確定選舉權(quán)，在實(shí)踐中早就被很多國(guó)家突破。
不過，這個(gè)爭(zhēng)議在法國(guó)的關(guān)鍵，是反映了法國(guó)社會(huì)自身的現(xiàn)實(shí)問題。
法國(guó)是民主國(guó)家，有天主教傳統(tǒng)，而其移民大部分是法國(guó)以前在北非殖民地的穆斯林，人數(shù)巨大（占總?cè)丝诮?%），且母國(guó)長(zhǎng)期處于非民主狀態(tài)。所以，法國(guó)保守力量對(duì)兩者宗教和文化的沖突有很深憂慮。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊曾說，他不反對(duì)這種新公民權(quán)利，但認(rèn)為時(shí)機(jī)未到。他擔(dān)心，一旦落實(shí)外國(guó)人地區(qū)選舉權(quán)，地方政府就會(huì)討論是否要特設(shè)女性游泳池和學(xué)校清真食堂等。
但從另一方面來說，移民融入居住國(guó)的關(guān)鍵，是被社會(huì)平等對(duì)待和“融入認(rèn)同”，只有當(dāng)移民確實(shí)感覺到“被當(dāng)成自己人”時(shí)，移民以地區(qū)和宗教組成社團(tuán)來自我保護(hù)的“社團(tuán)主義”現(xiàn)象才會(huì)自然消亡。而給移民以選舉權(quán)，是一個(gè)強(qiáng)烈的“認(rèn)同”標(biāo)志。社會(huì)黨總統(tǒng)候選人奧朗德就說：那些出生在法國(guó)的移民后代是法國(guó)公民，可以選市長(zhǎng)，而他們的父母卻不行，這種情況下，給外國(guó)人投票權(quán)，能讓他們的孩子感受到（國(guó)家）對(duì)他們父母的“融入認(rèn)同”。
由此而見，在法國(guó)，是否給外國(guó)人投票權(quán)的爭(zhēng)論事實(shí)上是關(guān)于時(shí)機(jī)的爭(zhēng)論：右派希望等他們真正“融入”后再給，左派則覺得投票權(quán)本身將促進(jìn)“融入”。
當(dāng)然，這里還需要補(bǔ)充雙方在公開立場(chǎng)背后一些無法說出口的原因。
一些反對(duì)者內(nèi)心覺得外國(guó)人因?yàn)樽诮滩煌仞B(yǎng)比不上法國(guó)白種人，認(rèn)為他們是來法國(guó)享受福利的，擔(dān)心一旦授予他們投票權(quán)，會(huì)搞垮法國(guó)，甚至把法國(guó)“伊斯蘭化”。但是這些反對(duì)理由基于“政治正確”的潛規(guī)則，無法公開說出來。不少法國(guó)人曾私下告訴我，他們其實(shí)并不介意給中國(guó)人投票權(quán)，但對(duì)另一些外國(guó)人則比較擔(dān)憂。
而支持者說不出口的動(dòng)機(jī)之一，則是爭(zhēng)取選票——外國(guó)移民大多已經(jīng)成為法國(guó)公民的親戚，承諾給他們投票權(quán)，等于討好他們那些已入法國(guó)籍的親戚（他們一般更支持左派），為將來增加“票源”。（陶赟）
