北約峰會“豐厚”成果背后的難題

　　北約領導人第25次峰會21日在美國芝加哥落下帷幕。峰會就北約未來軍力建設和阿富汗等問題達成了多項協議和共識。

　　分析人士認為，北約峰會看似達成了豐厚的成果，但卻未能解決背后的種種難題。

　　成果看似頗豐

　　為期兩天的峰會基本按照預定議題就北約當前面臨的新挑戰和任務進行了廣泛的討論。北約秘書長拉斯穆森在會議結束后的記者會上稱，這是北約歷史上規模最大的一次峰會，在北約防務建設、阿富汗問題和伙伴關系三個方面做出了關鍵性的決定。

　　峰會就北約在軍費緊張背景下實施“靈巧防衛”策略達成一致。會議發布的《北約峰會防衛能力宣言》說，在防務預算緊張的背景下，北約領導人決定將以“靈巧防衛”策略為核心，加強成員國之間的合作及防務資源分享，以實現到2020年保障和提升軍事能力的戰略目標。

　　同時，北約公布了歐洲導彈防御系統第一階段成果，表明該系統已具備過渡能力，并定于2015年使該系統具備初步運行能力，到2018年具備全面運行能力。

　　北約領導人還批準了2010年里斯本峰會要求作出的《威懾和防御態勢報告》，指出只要世界存在核武器，北約就將保持核威懾能力。

　　就阿富汗問題，北約峰會舉行專門會議并發表《芝加哥峰會阿富汗宣言》。北約表示，在國際安全援助部隊于2014年年底前完全向阿富汗部隊移交安全職責后，北約的角色將由作戰轉變為提供訓練、建議和幫助等輔助工作，會議還設立了最遲到2024年實現阿富汗安全部隊預算完全自給的目標。

　　另外，北約還在峰會期間與日本、澳大利亞、瑞典等13個伙伴國家舉行了會談。北約將與這些國家在網絡防御和能源安全等新領域開展合作，同時與它們加強聯合訓練和演習。（記者陽建 朱諸 王豐豐）