歐元區(qū)拉響青年就業(yè)警報(bào)
國際勞工組織近日發(fā)布題為《歐元區(qū)就業(yè)危機(jī)：趨勢和應(yīng)對政策》的報(bào)告稱，歐元區(qū)應(yīng)盡快采取有效措施刺激經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)，否則未來4年歐元區(qū)預(yù)計(jì)將新增450萬的失業(yè)人口。報(bào)告批評歐元區(qū)現(xiàn)行的緊縮財(cái)政政策并不能有效減少赤字，反而會對就業(yè)市場造成嚴(yán)重影響。同時，報(bào)告指出歐元區(qū)青年就業(yè)問題已經(jīng)日益嚴(yán)峻。
報(bào)告稱，目前歐元區(qū)待業(yè)人口為1740萬，失業(yè)率達(dá)11%。其中，44%的失業(yè)人口待業(yè)時間超過一年。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，區(qū)內(nèi)各國青年就業(yè)也面臨巨大挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐元區(qū)25歲以下青年失業(yè)率為22%。一些國家的情況尤為突出，意大利、葡萄牙、斯洛伐克的青年失業(yè)率為30%，而在西班牙和希臘，這個數(shù)字高達(dá)50%.
國際勞工組織總干事胡安·索馬維亞警告稱，如果歐元區(qū)不加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，經(jīng)濟(jì)危機(jī)會進(jìn)一步加深，健康的就業(yè)市場也將難以恢復(fù)。歐元區(qū)就業(yè)市場有持續(xù)衰退的危險(xiǎn)。而短期來看，青年就業(yè)群體和資質(zhì)較少的勞動者將最先遭受就業(yè)市場衰退的影響。
在同一時期，經(jīng)合組織也發(fā)布了一份報(bào)告，同樣對歐元區(qū)青年就業(yè)形勢表示擔(dān)憂。報(bào)告認(rèn)為在應(yīng)對危機(jī)方面，增加就業(yè)崗位比減少社會公共開支更為行之有效，并強(qiáng)調(diào)了設(shè)置見習(xí)項(xiàng)目和提供職業(yè)培訓(xùn)對青年就業(yè)的重要性。經(jīng)合組織總秘書長安赫爾·古里亞表示，各國應(yīng)想盡一切辦法增加就業(yè)，尤其增加青年就業(yè)崗位，放開限制，并為青年職業(yè)培訓(xùn)加大投資力度。”
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，青年職員往往成為公司裁員的首選目標(biāo)。同時，青年的合同還具有不穩(wěn)定性。保障性較強(qiáng)的不定期合同通常屬于年長或經(jīng)驗(yàn)豐富的職工，青年員工很難獲得此類合同。經(jīng)合組織就業(yè)處負(fù)責(zé)人馬克·基斯表示，“過高的勞動成本同樣是青年失業(yè)率較高的另一個原因。”由于歐元區(qū)國家，尤其是法國的法定最低工資水平過高，使得企業(yè)在雇傭青年時較為謹(jǐn)慎。
在法國剛進(jìn)行完的政府與社會組織對話會議中，解決青年就業(yè)問題成為雙方最為關(guān)心的議題。數(shù)據(jù)顯示，目前法國25歲以下青年失業(yè)率為22.5%。為了解決青年就業(yè)難問題，法國政府?dāng)M推出“未來合同”和“世代合同”。“未來合同”計(jì)劃到2013年為15萬青年提供就業(yè)崗位，工資略高于法定最低工資，其中75%到80%由政府補(bǔ)貼雇主。在“世代合同”框架內(nèi)，年長員工和青年員工綁定在一起與企業(yè)簽訂不定期合同，從而保證職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的傳承，青年也可以獲得穩(wěn)定的工作保障。法國總統(tǒng)奧朗德表示計(jì)劃于2013年初實(shí)行新的拉動青年就業(yè)計(jì)劃。
在解決歐元區(qū)青年就業(yè)問題上，國際勞工組織建議各國效仿北歐國家的“青少年保障”計(jì)劃。此項(xiàng)計(jì)劃旨在為青年從學(xué)校向工作生活轉(zhuǎn)換過程中提供專業(yè)的職業(yè)能力培訓(xùn)。瑞典46%的青年通過此項(xiàng)培訓(xùn)找到工作。
在青少年就業(yè)方面，德國也有優(yōu)異的表現(xiàn)。自經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，德國是區(qū)內(nèi)青年失業(yè)率唯一出現(xiàn)下降趨勢的國家，從2007年12月的11.4%下降到了今年3月的7.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐元區(qū)平均水平。馬克·基斯認(rèn)為，“德國實(shí)行的見習(xí)制體系是其成功的關(guān)鍵所在，通過職業(yè)培訓(xùn)提高青年職業(yè)素養(yǎng)，從而更好地為企業(yè)所接受。”
