2013年9月7日國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼，共創(chuàng)美好未來》的重要演講，倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)新周邊合作的最大亮點(diǎn)， 引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　絲綢之路新的歷史使命

　　絲綢之路作為歐洲文明、東亞文明和伊斯蘭的交融點(diǎn)，架起了東西方文化與經(jīng)濟(jì)交流的橋梁，承擔(dān)了新時(shí)代的歷史使命。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，卻在中間的中亞地區(qū)之間形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)凹陷帶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟(jì)圈落差巨大，交通基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足。然而此地有橫跨亞歐與中國接壤的地理優(yōu)勢(shì)，有豐富的礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和人力資源。從中國的角度看，主導(dǎo)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源、市場(chǎng)等要素的不足問題，有利于回避各種貿(mào)易集團(tuán)可能帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的影響。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶也是中國企業(yè)對(duì)外投資的重要目的地。

　　1996年的“上海五國”和烏茲別克斯坦于2001年6月正式成立了上海合作組織，成員國有中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦等六個(gè)國家，觀察國有伊朗、巴基斯坦、阿富汗、蒙古、印度等五個(gè)國家。與上海合作組織相比，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)主要包括中國和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦，以及新加入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的土庫曼斯坦這五個(gè)中亞國家，功能上有一定區(qū)別。

　　目前，中亞五國有著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的需求和人民對(duì)生活水平進(jìn)一步提高的迫切愿望，需要來自包括中國在內(nèi)的國際社會(huì)的資本和技術(shù)投入。但是，因?yàn)橹衼唶�家的社�?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低以及法律體系不夠完善，我國參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中面臨的問題比較復(fù)雜，未來法律保障、政策支持、進(jìn)入方式等投資者保護(hù)或是重中之重。

　　契合了中國和中亞國家的發(fā)展訴求

　　近年來，隨著上海合作組織在經(jīng)濟(jì)和金融合作領(lǐng)域所發(fā)揮作用的增強(qiáng)，中國與亞歐國家未來貿(mào)易與投資合作規(guī)模將不斷擴(kuò)大、內(nèi)容將更加豐富，我國與中亞五國的貿(mào)易來往迅速增長。2012年我國與中亞五國貿(mào)易額就已達(dá)460億美元。中國成為哈薩克斯坦、土庫曼斯坦第一大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，中國目前也是烏茲別克斯坦第一大、吉爾吉斯斯坦第二大投資來源國。而哈薩克斯坦也成為中國在海外第三大投資目的國，我國對(duì)哈薩克斯坦投資額已超過200億美元，對(duì)哈各類形式的金融信貸超過300億美元。

　　習(xí)近平提出，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能解決當(dāng)前國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開拓國際市場(chǎng)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，加強(qiáng)與中亞經(jīng)濟(jì)文化方面的交流，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場(chǎng)空間。目前國內(nèi)能源緊缺，尤其是石油、天然氣等能源更為短缺，而中亞地區(qū)石油等不可再生資源較為豐富，雙方供需關(guān)系方面的匹配度較強(qiáng)。提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”意味著給中國企業(yè)走出去提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，同時(shí)也為中國企業(yè)跨國投資創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，“為保持沿海經(jīng)濟(jì)牽引提供資源支撐，為增強(qiáng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力提供助推引擎”。

　　作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要部分，中亞五國在發(fā)展東西方貿(mào)易、促進(jìn)東西文化交流中發(fā)揮了不可替代的作用，中亞國家都十分看重自己地處歐亞大陸中心這一地理優(yōu)勢(shì)，希望借助絲綢之路復(fù)興本國經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平主席提出的共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一主張契合了中亞國家的發(fā)展訴求，將帶來“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來新的繁榮期。（作者為北京交通大學(xué)中國企業(yè)兼并重組研究中心教授，阿布都合力力·阿布拉對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）