新加坡《聯(lián)合早報》6月6日發(fā)表署名喬新生的文章指出，臺灣當局應修改“兩岸人民關系條例”，以此作為改善海峽兩岸政治關系的良好契機，如果臺灣繼續(xù)固步自封，或者在海峽兩岸政治交流方面采取閉關自守、不合時宜的政策，那么，海峽兩岸的政治交流將會變得不可持續(xù)。

　　全文摘編如下：

　　臺灣地區(qū)領導人馬英九在第2個任期沒有競選連任的壓力，但卻有肩負歷史責任的壓力。所謂“歷史責任”，海內外的有識之士曾經(jīng)進行過深入的解讀。馬英九辦公室發(fā)言人轉述馬英九的答復，指出所謂的“歷史定位”，就是給民眾帶來幸福。

　　針對海峽兩岸關系問題，馬英九認為，將要辦理3件大事：第一，就是讓兩岸交流不再局限于經(jīng)貿、文化，而是擴大到環(huán)保等議題；第二，互相設立辦事機構，以就地解決相關問題；第三，就是修改臺灣的“兩岸關系條例”。

　　誕生于1992年7月的“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關系條例”，是臺灣當局規(guī)范海峽兩岸經(jīng)濟、貿易、文化交流活動的“法律規(guī)則”。這項“法律規(guī)則”的核心價值就在于確立了海峽兩岸的“法律地位”，并且為海峽兩岸民眾交流提供了可操作的行為指南。今天重新審視這項“法律規(guī)則”，人們發(fā)現(xiàn)其中有許多荒誕之處。比如，這項“規(guī)則”明確規(guī)定臺灣居民不得在大陸的黨務、軍事、行政或者具有政治性機關擔任職務，臺灣居民在大陸的公立學校不得擔任專職教師或者行政職務，大陸的配偶進入臺灣受到種種限制等。

　　所有這些“規(guī)定”不僅不合時宜，而且早已經(jīng)被徹底突破。當初臺灣當局制定這些“規(guī)則”的目的，是為了阻止海峽兩岸政治關系的深入發(fā)展，避免“化敵為友”。但是，海峽兩岸血濃于水，近些年來大陸居民到臺灣參觀訪問，已經(jīng)親身感受到了臺灣濃郁的中國文化，而臺灣人在大陸擔任政協(xié)委員和大學教授，不僅可以深入體察大陸的政治文化，而且可以為大陸的社會進步貢獻自己的力量。正因為如此，臺灣島內要求修改“兩岸關系條例”的呼聲始終不斷。

　　臺灣執(zhí)政當局始終回避海峽兩岸的政治和談，但是，決定修改“兩岸人民關系條例”，這是改善海峽兩岸政治關系的良好契機。“兩岸人民關系條例”，充分體現(xiàn)了海峽兩岸的政治現(xiàn)實，也在一定程度上規(guī)范了海峽兩岸的政治關系。修改“兩岸人民關系條例”，實際上就是在臺灣島內重新尋找共識，并且把臺灣島內海峽兩岸政治交往的重要意見變成法律規(guī)范，引導海峽兩岸政治關系向前發(fā)展。

　　事實上，近些年來由于臺灣人積極參與大陸的公共事務，在大陸的人大、政協(xié)乃至部分政府機關擔任職務，已經(jīng)給大陸的政治發(fā)展帶來了新鮮的血液。臺籍代表在政協(xié)會議上的發(fā)言以及在處理海峽兩岸法律事務方面所表現(xiàn)出來的專業(yè)精神，給大陸民眾留下了深刻的印象。如果臺灣方面自我設置障礙，阻撓臺灣民眾在大陸的政壇上發(fā)揮積極的影響，那么，對于臺灣民眾不利，對于大陸民眾來說，也不是一件值得慶幸的事情。

　　大陸方面正在積極消化海協(xié)會與海基會簽訂的各項協(xié)議，而臺灣方面則期望大陸方面能夠給予更多的優(yōu)惠措施，促進臺灣經(jīng)濟的快速發(fā)展。海峽兩岸在經(jīng)貿關系談判方面雖然有很多事情要做，但是，今后的談判必然會觸及海峽兩岸的政治關系問題。

　　從長遠來看，要想為海峽兩岸的政治經(jīng)濟關系發(fā)展打下良好的基礎，必須建立有利于海峽兩岸政治經(jīng)濟關系發(fā)展的法律框架。修改“兩岸人民關系條例”毫無疑問是奠定海峽兩岸政治關系的基石。只要臺灣方面能夠借助于修改“兩岸人民關系條例”的歷史契機，為海峽兩岸的政治交流創(chuàng)造條件，那么，海峽兩岸的民眾就會充分發(fā)揮自己的聰明才智，為海峽兩岸政治關系的發(fā)展提出建設性的意見。

　　臺灣當局應當積極鼓勵臺灣民眾到大陸擔任公職，同時為大陸民眾到臺灣擔任職務創(chuàng)造條件。不過，可以肯定的是，短期內臺灣民眾到大陸擔任公職沒有問題，而大陸民眾到臺灣擔任領導職務卻存在著諸多的困難。臺灣可以大幅度修改“兩岸人民關系條例”，海納百川，充分滿足大陸民眾參政議政的渴望，讓他們以實際行動展現(xiàn)自己的才能。

　　如果臺灣繼續(xù)固步自封，或者在海峽兩岸政治交流方面采取閉關自守的政策，禁止大陸民眾參與臺灣的政治事務，那么，海峽兩岸的政治交流將會變得不可持續(xù)。修改臺灣地區(qū)的“兩岸人民關系條例”是一個歷史性的契機。如果能夠在修改“條例”的過程中，為海峽兩岸的政治交流提供法律上的空間，那么，海峽兩岸的政治和談指日可待。（喬新生 中南財經(jīng)政法大學廉政研究院院長）

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