臺灣《旺報》今日發(fā)表社論文章指出，兩岸政策雖是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的職權(quán)范圍，兩岸的“大善”必須由臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人來推動，臺當(dāng)局“行政院長”作為臺灣最高“行政首長”，負(fù)責(zé)兩岸相關(guān)“法令”的執(zhí)行，仍可借行政裁量權(quán)做好兩岸的“小善”，“賴內(nèi)閣”應(yīng)視為必須承擔(dān)的重要任務(wù)。賴清德在“閣揆”的位子上，回避不了兩岸事務(wù)，放下身段轉(zhuǎn)個發(fā)夾彎又何妨？

　　社論摘編如下：

　　賴清德新任“閣揆”，引起兩岸關(guān)系有變的疑慮，“賴內(nèi)閣”需謹(jǐn)慎因應(yīng)。兩岸政策雖是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的職權(quán)范圍，兩岸的“大善”必須由臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人來推動，臺當(dāng)局“行政院長”作為臺灣最高“行政首長”，負(fù)責(zé)兩岸相關(guān)“法令”的執(zhí)行，仍可借行政裁量權(quán)做好兩岸的“小善”，“賴內(nèi)閣”應(yīng)視為必須承擔(dān)的重要任務(wù)。

　　賴清德若真有“親中”的想法，有心幫助兩岸關(guān)系趨穩(wěn)，那么，他在臺當(dāng)局“行政院長”位子上，必須盡量做一些有利于兩岸交流合作的事，來緩解陸方對他的疑慮，也為兩岸民眾造福。

　　在臺當(dāng)局分工上，兩岸政策是臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的職權(quán)，但臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的政策意志成為“法令”后，執(zhí)行任務(wù)就主要由臺當(dāng)局“行政院”轄下各部會分頭承擔(dān)；如“兩岸人民關(guān)系條例”由陸委會執(zhí)行、“大陸地區(qū)人民進(jìn)入臺灣地區(qū)許可辦法”由臺當(dāng)局內(nèi)政部執(zhí)行、陸生待遇由臺當(dāng)局“教育部”主管、“陸資來臺投資許可辦法”由臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”執(zhí)行等。這一系列“法令”的主旨來自臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的兩岸政策思維，在實際執(zhí)行面，卻存在著行政裁量的彈性，這也是臺當(dāng)局“行政院”及相關(guān)部會可以相對自主的空間。

　　以臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”把關(guān)的陸資來臺來說，該部的投資審議委員會，一貫定期開會逐案審查陸資入臺申請案，其中有些審查要件，如該陸資背景的判定，及其入臺后對臺灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響等，都是在審查會上說了算。去年520蔡臺當(dāng)局上臺以來，投審會審查通過的陸資入臺數(shù)量，呈現(xiàn)衰退趨勢（如今年前7個月通過件數(shù)比去年同期減少10%）。主要原因不是陸資卻步，而是投審會嚴(yán)審。多件陸資入臺申請案，被投審會認(rèn)定為“具有大陸黨、軍背景”，或是“有沖擊臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展之虞”，因而遭駁回。

　　賴清德應(yīng)知，盡管兩岸官方關(guān)系停擺，但民間經(jīng)貿(mào)交流與合作的動能依然強(qiáng)勁，大陸廠商投資臺灣興趣不減，如能減少政治顧慮、打開大門，當(dāng)有助于臺灣資本形成及民間就業(yè)，賴清德可以透過行政指導(dǎo)，要求臺當(dāng)局“經(jīng)濟(jì)部”適度放寬陸資入臺審查標(biāo)準(zhǔn)，讓更多陸資進(jìn)來臺灣立足發(fā)展，這就是所謂的“小善”。

　　其他可以做的事還不少，像對陸生限制采認(rèn)學(xué)歷、不允許其在臺就業(yè)的“三限六不”政策，沖擊到很多陸生來臺就學(xué)意愿。“賴內(nèi)閣”主管機(jī)關(guān)不妨采取松綁政策，盡可能地逐步予以放寬管制。

　　松綁在當(dāng)前確有必要，今年來臺陸生人數(shù)已較去年大幅減少；其中，賴清德原先主政轄區(qū)臺南市內(nèi)的臺灣成功大學(xué)，一度因“搞臺獨(dú)”而差一點招不到陸生。賴清德對這事件應(yīng)是印象深刻，他也理當(dāng)由此領(lǐng)悟到，陸生來臺的意愿，是多么需要臺灣主政者去加以維護(hù)啊！

　　除此之外，來臺旅游陸客，今年人數(shù)已大幅減少，“賴內(nèi)閣”必須嚴(yán)肅看待，并主動整合及優(yōu)化民間涉陸旅游服務(wù)資源、創(chuàng)新相關(guān)旅游模式，以期止住陸客減少趨勢。

　　另一方面，對于兩岸民間經(jīng)貿(mào)及文化交流，賴清德手中有很多行政工具，可用來支持、促進(jìn)，即便未能積極推動，亦至少應(yīng)讓其自然發(fā)展，切莫橫加阻撓或惡言相向。其中，兩岸經(jīng)貿(mào)活動，目前仍是臺灣經(jīng)濟(jì)增長的主力引擎，賴清德必須先認(rèn)清這個現(xiàn)實，并盡量加以維護(hù)，才能有效地拚經(jīng)濟(jì)。

　　賴清德在“閣揆”的位子上，回避不了兩岸事務(wù)。他若想妥善處理這類事項，方法也不難，只要友好對待大陸民眾，正面、積極因應(yīng)兩岸民間交流發(fā)展趨勢，即可不斷釋出小善，小善不斷累積后，即可望緩解兩岸關(guān)系，有助于“賴內(nèi)閣”順利施政，所以，放下身段轉(zhuǎn)個發(fā)夾彎又何妨？