災(zāi)難面前，什么是高效的救援

　　一旦遭遇地震、海嘯、颶風(fēng)，或是旅游遇險(xiǎn)、出行受困，人們最先想到的詞常常是救援。救援二字看似簡(jiǎn)單，實(shí)施起來(lái)卻不容易，因?yàn)楦咝У木仍�需要統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)，以及先進(jìn)的設(shè)備與技能。

　　如今，俄羅斯、美國(guó)和日本已形成適合本國(guó)國(guó)情且能迅速動(dòng)員的救援體系，大到全國(guó)的軍隊(duì)，小到個(gè)體的志愿者，其專(zhuān)業(yè)的救援往往能將災(zāi)難的損失消弭到最小。因此，這三國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，常常被其他國(guó)家借鑒。

　　俄羅斯緊急情況部高效“救火”

　　俄羅斯國(guó)土廣袤，自然環(huán)境多樣，屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，同時(shí)，社會(huì)上又存在恐怖主義、極端主義等不安定因素，各類(lèi)生產(chǎn)事故也時(shí)有發(fā)生。為應(yīng)對(duì)這些情況，俄羅斯根據(jù)本國(guó)國(guó)情建立了一套完備而又獨(dú)特的應(yīng)急救援機(jī)制，為保障本國(guó)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定、參與國(guó)際人道主義救援行動(dòng)發(fā)揮了重要作用。

　　這套機(jī)制名為“預(yù)防與消除緊急情況國(guó)家統(tǒng)一體系”，采取垂直集中管理，從俄聯(lián)邦、聯(lián)邦主體到市、區(qū)和基層村鎮(zhèn)建立起了五級(jí)應(yīng)急救災(zāi)體系，將分散而龐大的資源加以整合，統(tǒng)一指揮，調(diào)配使用。

　　1994年成立的俄緊急情況部是處理突發(fā)事件的組織核心，也是最主要的救援力量。每當(dāng)有各種災(zāi)難發(fā)生，第一個(gè)作出反應(yīng)的就是這個(gè)部門(mén)。

　　俄緊急情況部首次進(jìn)入中國(guó)公眾的視野是在2007年。這一年的9月份，6名俄羅斯人在新疆昆侖山的“無(wú)人區(qū)”漂流探險(xiǎn)時(shí)失蹤，中方接報(bào)后立即開(kāi)始搜尋，俄緊急情況部也立即派出40名搜救人員參與救援。這是中國(guó)首次在本國(guó)境內(nèi)與外國(guó)搜救隊(duì)聯(lián)合救援外國(guó)公民。