海軍在華為艦機偶遇立規(guī)矩
4月22日，中國海軍承辦的西太海軍論壇第14屆年會表決通過了研擬已久的《海上意外相遇規(guī)則》。這是西太海軍論壇發(fā)展史上一個重要的里程碑事件，對于推動地區(qū)各國海軍合作和維護地區(qū)海上安全與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。
海上意外相遇是指一國海軍艦艇和飛機與其他國家海軍艦機偶然或不期而遇。制定《海上意外相遇規(guī)則》的主要目的是為海軍艦機在不期相遇時，提供安全措施和手段，減少相互干擾和不確定性，方便艦機之間通信聯(lián)絡。《規(guī)則》借鑒和參考了1972年的《國際海上避碰規(guī)則》以及《國際信號規(guī)則》等國際規(guī)則，符合國際法。
《海上意外相遇規(guī)則》雖然不是一個有法律拘束力的文件，但其闡述的也絕不僅是艦船相互打個招呼的問題，而是一個技術性、操作性和實用性都很強的安全規(guī)范，對于海上艦機安全航行、操作和防止與他國艦機發(fā)生碰撞具有很強的實際指導意義。
《規(guī)則》規(guī)定，艦船在海上應該采取安全航速航行。航行時，應依據(jù)海上能見度、海況、艦船自身的性能等情況，與其他艦船保持安全距離。與其他國家海軍艦機在海上意外相遇時，應及時采取適當?shù)谋芘鲂袆印未瑧摓榕灤庩犠尩溃苊膺^分接近編隊，或從編隊前方或中間穿越。如果艦船發(fā)生故障，應該使用號笛、信號燈及高超的船藝等措施，避免危及其他艦船。艦艇與其他國家艦艇相遇或在其附近活動時，應該避免采取可能妨害對方通過的機動方式。艦船應該避免使用艦載導彈、火炮、火控雷達、激光等武器裝備瞄準相遇艦船，避免進行模擬攻擊等危險動作，以防止發(fā)生誤判和擦槍走火。
《海上意外相遇規(guī)則》自2000年在西太海軍論壇會議上正式公布后，許多論壇成員國提出了修改意見，并進行了多次討論和修改。《規(guī)則》的通過彰顯了本地區(qū)各國海軍加強國際合作和共同維護地區(qū)安全穩(wěn)定的良好愿望。22日《規(guī)則》通過后，與會的各國海軍領導人和代表一致認為，這一成果表明各國海軍今后將繼續(xù)致力于建立互信，加強合作，共同維護海洋安全的能力將進一步提高。
從操作面來看，《規(guī)則》規(guī)定的各種安全措施有助于有效管控海上危機，防止發(fā)生海空意外事故。只要各國海軍信守承諾，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，避免在公海活動時采取可能妨害對方安全的機動方式，執(zhí)行通信程序，就能夠防止誤判，避免碰撞等事件，有效維護地區(qū)海上安全與穩(wěn)定。（張軍社 作者為海軍軍事學術研究所研究員）
