據(jù)香港亞洲時(shí)報(bào)在線網(wǎng)站8月27日?qǐng)?bào)道，原題：《美國給中國貼上海上不法之徒的標(biāo)簽》，文章注意到，美國智庫CNA最近發(fā)布了一份長達(dá)140頁的報(bào)告，題為《中國與越南：對(duì)南海水域相互沖突的主權(quán)要求之分析》。這份報(bào)告提出了進(jìn)一步的合法理由，支持美國更多地插手南海水域?qū)�屬�?jīng)濟(jì)區(qū)爭端，代表越南對(duì)抗中國。

　　文章認(rèn)為，這份報(bào)告應(yīng)當(dāng)引起重視，原因如下：

　　首先是這家智庫的身份。據(jù)介紹，CNA是一家非營利的公司。說的更具體一些，這是“美國海軍的一個(gè)分析部門，成立于1942年，專門為美國政府服務(wù)，由美國政府全部出資，不過在上世紀(jì)90年代，該機(jī)構(gòu)被公司化，這樣就可以通過旗下的一個(gè)名為公共研究所的部門參與國防部之外的政府項(xiàng)目”。

　　文章稱，你可能會(huì)說，CNA是海軍分析研究中心的縮寫。不過你錯(cuò)了，據(jù)該公司自己介紹，CNA不是一個(gè)縮寫，正確的提法就是“CNA公司，總部設(shè)在弗吉尼亞州阿靈頓的一家非營利研究和分析組織”。

　　總的說來，CNA為美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)提供分析服務(wù)，其主要職責(zé)就是研究美國海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的體制、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略問題。該機(jī)構(gòu)對(duì)一個(gè)地區(qū)給予了特別的關(guān)注，其下屬的“中國研究”部門擁有20多名內(nèi)部分析師，此外“來自全球各國的大學(xué)、政府和私營部門的行業(yè)專家組成的一個(gè)巨大網(wǎng)絡(luò)”對(duì)該部門給予支持。

　　其次是報(bào)告作者、“行業(yè)專家”勞爾·佩德羅索的身份。

　　勞爾·佩德羅索是美國海軍退役上校、美國海軍軍事學(xué)院前國際法教授、美軍太平洋司令部軍法官、負(fù)責(zé)政策事務(wù)的國防部副部長特別幫辦。

　　對(duì)中國軍方海上爭端感興趣的人應(yīng)該相當(dāng)熟悉佩德羅索上校的研究報(bào)告。

　　2009年，中國軍方“騷擾”了美國海軍“無瑕”號(hào)監(jiān)測船，并竭力宣稱在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行軍事監(jiān)測活動(dòng)違反《聯(lián)合國海洋法公約》。當(dāng)時(shí)，佩德羅索上校發(fā)表了兩篇非常重要的報(bào)告：《海上近距離遭遇：美國海軍“無瑕”號(hào)事件》和《維護(hù)航行權(quán)利與自由：在中國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行軍事活動(dòng)的權(quán)利》。

　　在這兩篇報(bào)告中，佩德羅索上校宣稱，“無瑕”號(hào)當(dāng)時(shí)并不是在進(jìn)行測繪，實(shí)際上是在對(duì)中國潛艇進(jìn)行軍事監(jiān)控，這就使“無瑕”號(hào)不受《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于不得進(jìn)入專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定的約束。最近在美國舉行“環(huán)太平洋”軍事演習(xí)期間，中國海軍派艦船進(jìn)入美國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，這說明佩德羅索上校的這一觀點(diǎn)顯然被中國所接受。

　　可以說，佩德羅索上校在對(duì)抗中國的法律戰(zhàn)當(dāng)中是一位重要人物。

　　第三是這篇報(bào)告所探討的問題。

　　南沙群島的主權(quán)問題確實(shí)已經(jīng)得到徹底的分析，但這篇報(bào)告所討論的重點(diǎn)問題是西沙群島，該群島被中國完全掌控，越南對(duì)此提出爭議。中國的海洋石油981鉆井平臺(tái)在該群島作業(yè)，這在一定程度表明了，根據(jù)中方的判斷，美國在南海的軍事存在既不合理，也沒必要。

　　第四，這份報(bào)告回避了一個(gè)有趣的問題，不過實(shí)際上，這份報(bào)告所在項(xiàng)目的主管邁克爾·麥克德維特在前言中已經(jīng)提出這一問題：

　　“重要的是，這份關(guān)于越南和中國對(duì)西沙群島和南沙群島所提出主權(quán)要求的分析報(bào)告并非旨在建議美國放棄其長期以來所持有的立場，即在南海的主權(quán)爭端問題上不站在任何一方。這不是這篇報(bào)告的創(chuàng)作初衷，也不是本項(xiàng)目的建議之一。”

　　如果美國政府真的不想在主權(quán)爭端問題上表明立場，為何要讓海軍頂級(jí)智庫聘請(qǐng)海軍頂級(jí)律師就這個(gè)問題不厭其煩地撰寫長達(dá)140頁的報(bào)告？

　　第五，該報(bào)告的結(jié)論堅(jiān)決地反駁了中國的主權(quán)要求，佩德羅索上校在文中毫不含糊地支持越南對(duì)西沙群島和南沙群島的主權(quán)要求。

　　文章稱，總的說來，目前的現(xiàn)實(shí)是，中國完全占據(jù)西沙群島已有40年之久，在越南不采取軍事行動(dòng)的情況下，中國是永遠(yuǎn)不會(huì)離開的。因此，盡管美國政府的政策是在南海主權(quán)問題上不站隊(duì)，但一家美國政府智庫任命頂級(jí)海軍律師對(duì)此問題進(jìn)行調(diào)查，而這名律師以他的修正主義觀點(diǎn)，將中國“永遠(yuǎn)不會(huì)離開”的島嶼主權(quán)劃歸越南。

　　這是怎么回事？

　　文章分析，一個(gè)非常有可能的動(dòng)機(jī)是，美國軍事當(dāng)局的某個(gè)人希望向越南提供援助和心理安慰，幫助其與中國對(duì)抗(并向越共精英內(nèi)部的一支不斷壯大的改革派力量給予支持，后者贊同與美國修好以及合作反華的政策)。

　　至于美國在整個(gè)南海問題上的想法，除了向越南給予援助和心理安慰之外，文章懷疑這其中或許有一個(gè)相當(dāng)馬基雅維利主義的總體戰(zhàn)略在作祟。

　　文章認(rèn)為，如果中國在雙邊基礎(chǔ)上就南海爭端的正常化問題達(dá)成了于己有利的長期目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)了南海的和平，那么美國就失去了插手南海問題，并以此要挾中國的借口。

　　文章稱，通過徹底否定中國對(duì)西沙群島和南沙群島所提出主權(quán)要求的合法性，美國的這一立場令中國建立在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)之上的南海戰(zhàn)略受到更大的威脅。

　　文章說，如果中國不得不在南海問題上與全世界對(duì)抗，堅(jiān)守九段線或許比試圖重新劃定專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)更加容易，因?yàn)楹笳呱婕爸T多對(duì)話者和混亂的法律問題。因此，中國在是否放棄九段線主權(quán)要求的問題上將更加慎重——目前有跡象表明中國已經(jīng)這樣做了。

　　在文章作者看來，如果中國不能放棄其所堅(jiān)守的九段線要求，這對(duì)美國是個(gè)好消息。對(duì)美國而言，這意味著更多沖突、更多仇恨、更好的公關(guān)、充足的機(jī)會(huì)，讓美國以國際社會(huì)一分子的身份介入，以“保護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)體系”。

　　文章最后說，這一戰(zhàn)略將在何時(shí)以及如何實(shí)施現(xiàn)在只是推測。然而，隨著中國實(shí)力增強(qiáng)，同時(shí)美國政府看到在南海問題上有效擊退中國的機(jī)遇期將轉(zhuǎn)瞬即逝，文章認(rèn)為很快將發(fā)生一些事情。（彼得·李）