23日，西安最高溫度為41.2℃，華商報(bào)記者在西安街頭走訪發(fā)現(xiàn)，保潔員、停車收費(fèi)人員普遍冒著高溫酷暑工作，而建筑工地中午到下午一般會(huì)停工休息一陣子，但工地打工者稱工資要到年底才能結(jié)算，沒(méi)見(jiàn)過(guò)什么高溫補(bǔ)貼。（華商網(wǎng)2017年7月24）

　　2017年的夏天，全國(guó)各地被一波又一波的高溫天氣沖襲，各地最高溫度不斷刷新，“火爐”城市不斷洗牌，“熱”成為街頭巷尾熱議的話題。“夏天里的熱浪，冬天里的太陽(yáng)，眼神都融化，有誰(shuí)能抵擋？”，正如歌中所問(wèn)，如此熱辣的太陽(yáng)，誰(shuí)能抵擋？盡管天氣如此毒辣，還是有不少的工人頂著烈日，堅(jiān)守在崗位，作業(yè)在戶外。

　　城市的整潔和秩序在高溫下有人來(lái)維護(hù)，但這些人的權(quán)益又該由誰(shuí)來(lái)關(guān)心？華商網(wǎng)的報(bào)道中，五十多歲的保潔工人背上長(zhǎng)滿痱子，一片片紅色斑點(diǎn)是太陽(yáng)在他們身上留下的印記，然而“賣命”掙來(lái)的高溫補(bǔ)貼卻停留在嘴上，變成了“傳聞中的高溫費(fèi)”，《防暑降溫措施管理辦法》如一只空文，停在了紙上。《防暑降溫措施管理辦法》自2012年施行至今已有四個(gè)年頭，西安的高溫補(bǔ)貼落實(shí)情況只是政策落不下去的一個(gè)縮影，西安絕不是“孤立無(wú)援”的，新華網(wǎng)記者也在北京街頭采訪了數(shù)名建筑工人、快遞師傅、停車場(chǎng)管理員等戶外勞動(dòng)者，他們中的很多人表示沒(méi)有拿到高溫津貼，有的說(shuō)不了解相關(guān)政策，有的說(shuō)知道政策卻并不敢向領(lǐng)導(dǎo)要。不了解、不敢要、拿不到的背后，暴露的是戶外勞動(dòng)者權(quán)益意識(shí)的淡薄、企業(yè)安全意識(shí)的缺乏、政府監(jiān)管的缺失和相關(guān)法律的缺位。

　　酷暑中仍在堅(jiān)持戶外作業(yè)的勞動(dòng)者，多是進(jìn)城務(wù)工的年紀(jì)較大或文化知識(shí)較淺的民工，他們?cè)诠ぷ鳌⒓彝ド�活之外很少有時(shí)間也沒(méi)有足夠的能力去關(guān)注了解政策的內(nèi)容，只要每月有差不多的工資到賬就相安無(wú)事，而不去關(guān)注這些之外的和自身有極大聯(lián)系的事件。對(duì)于這部分戶外勞動(dòng)者權(quán)益意識(shí)的提升，還要靠以維護(hù)工人利益為目標(biāo)的工會(huì)組織發(fā)揮真正的效用，深入單位給勞動(dòng)者們宣傳、講解自己擁有的權(quán)益和維權(quán)的方式方法，為勞動(dòng)者們合法維護(hù)自己的權(quán)益撐腰。

　　企業(yè)作為高溫補(bǔ)貼的直接發(fā)放人、防暑降暑工作的主要負(fù)責(zé)人，在沒(méi)有相關(guān)政策優(yōu)惠的情況下，企業(yè)要完全承擔(dān)這一系列費(fèi)用無(wú)疑增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，同時(shí)，由于缺乏不履行《辦法》的懲處措施，企業(yè)更是能省即省，只要不出現(xiàn)大的問(wèn)題就相安無(wú)事，然而，“常在河邊站哪有不濕鞋”的警示并不是沒(méi)有歷史可尋，當(dāng)真正出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，勞動(dòng)者的醫(yī)藥費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、賠償費(fèi)等等費(fèi)用可遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這一小時(shí)十幾塊錢的開(kāi)支。企業(yè)的安全意識(shí)的缺乏，對(duì)勞動(dòng)者生命安全的不重視是政策落不下去的根本原因。

　　政府部門作為行政法規(guī)的制定者，不能只管發(fā)布，不管運(yùn)行，“徒法不能以自行”，政府部門有責(zé)任監(jiān)督企業(yè)對(duì)政策的落實(shí)情況，并根據(jù)監(jiān)督結(jié)果形成獎(jiǎng)懲機(jī)制，以推進(jìn)政策的長(zhǎng)久有效。政府部門監(jiān)管的缺失和不力，是政策得不到落實(shí)的重要原因。

　　法律規(guī)章的完善與否，直接影響到政策推行的效果好壞，多數(shù)地方要么沒(méi)有根據(jù)本地實(shí)際制定完善法規(guī)、要么一套政策永久不變，“流水的物價(jià)，鐵打的補(bǔ)貼”，當(dāng)?shù)V泉水從五毛一瓶漲到兩塊一瓶，高溫補(bǔ)貼始終如一的維持在五毛錢買礦泉水的水平，只有措施沒(méi)有獎(jiǎng)懲，提不起勞動(dòng)者的信心壓不住企業(yè)“亂來(lái)”的行為，對(duì)高溫天氣下的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)這個(gè)問(wèn)題，必須制定更有針對(duì)性的、有明確操作性的、有明確法律責(zé)任的立法，確保高溫天氣下勞工的休息、健康，否則就會(huì)出現(xiàn)年年呼吁年年有的情況。

　　勞動(dòng)者是城市的建設(shè)者，戶外勞動(dòng)者更承擔(dān)了高于常規(guī)工作者的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好他們的生命安全權(quán)益，是政府、企業(yè)和工人組織應(yīng)有的責(zé)任，將高溫保護(hù)落到實(shí)處，切勿拿高溫津貼紙上談兵。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：柒月）

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