黨朝勝：兩岸關(guān)系關(guān)鍵在蔡當(dāng)局政策路線取向
日前，島內(nèi)有消息傳說蔡英文尋求親民黨主席宋楚瑜主任海基會董事長。華廣網(wǎng)今日刊載中國社會科學(xué)院現(xiàn)代臺灣研究所研究員黨朝勝的文章指出，兩岸關(guān)系好壞并非一兩項人事安排所能左右，關(guān)鍵還在蔡英文當(dāng)局的政策路線，請出宋楚瑜等藍營大佬出任海基會董事長并不重要，關(guān)鍵還是蔡英文當(dāng)局能否認同“九二共識”核心內(nèi)涵。否則，誰任海基會董事長也無用。
全文內(nèi)容如下：
日前，島內(nèi)媒體盛傳，蔡英文正在尋求親民黨主席宋楚瑜出任海基會董事長，希望借其資歷聲望和大陸關(guān)系，打破當(dāng)前兩岸關(guān)系“冷和平”的局面。然而，兩岸關(guān)系好壞并非一兩項人事安排所能左右，關(guān)鍵還在蔡英文當(dāng)局的政策路線，否則，誰任海基會董事長也無用。
一、當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢源自蔡英文當(dāng)局不認同“九二共識”核心內(nèi)涵
綠營執(zhí)政不到一個月，兩岸關(guān)系已大幅降溫。兩岸兩會日常聯(lián)系已降至科級層次，海協(xié)會對海基會傳真“只讀不回”，國臺辦與陸委會溝通聯(lián)系機制迄今停擺，兩岸熱線至今未通等等，都表明兩岸之間已處于一種“冷和平”狀態(tài)，對蔡英文當(dāng)局而言無疑是巨大的壓力。或許，蔡早已料到這一情景，因而一直希望找位藍營大佬出任海基會董事長。在政權(quán)交接之前，蔡英文請王金平出馬的消息不斷，最近又傳出蔡在找宋楚瑜出馬。島內(nèi)媒體還稱，經(jīng)過蔡三顧“宋”廬，宋已點頭答應(yīng)，目前正在商量人事，并希望得到大陸“認可”。
我們無需否認蔡英文希望“維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀”的愿望，然而兩岸關(guān)系“維持現(xiàn)狀”的關(guān)鍵，并不在于特定人事安排，而在于臺當(dāng)局政策路線的取向。大陸早已聲明，對臺大政方針是一貫的、明確的，“九二共識”是兩岸關(guān)系穩(wěn)定之錨，不僅要承認“九二共識”歷史事實，更要認同“九二共識”核心內(nèi)涵，唯有如此兩岸關(guān)系才能任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺。同時，大陸也早有言在先，在維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問題上，意志堅如磐石，態(tài)度始終如一，對推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的態(tài)度立場與做法也不會因臺灣政局的變化而變化。因此，蔡英文當(dāng)局雖然在一再聲稱要“維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀”，卻迄今不愿放棄“臺獨”立場，不認同“九二共識”核心內(nèi)涵，對于各界期待的就職演說也僅交出“一份沒有完成的答卷”。執(zhí)政近一個月以來，更是全面推行“去中國化”，包括政治上“反中”、經(jīng)濟上“脫中”、施政時“去中”。這樣的行徑又怎能取信于大陸、取信于期待兩岸關(guān)系和平發(fā)展的各界？
其實，兩岸關(guān)系的通關(guān)密碼很簡單，只有四個字：“九二共識”。沒有這四個字，兩岸關(guān)系和平發(fā)展難以為繼，“維持兩岸關(guān)系現(xiàn)狀”也無從談起。
二、歷史殷鑒不遠，無論誰任海基會董事長都須服從執(zhí)政者的政策路線
海基會成立迄今，先后有5位董事長。第一位為辜振甫，迄今任期最長（從1990年11月至2005年1月），兩岸兩會交流從他任上開始，“汪辜會談”更掀開兩岸關(guān)系新局面；第二、第三位分別是張俊雄（2005年6月至2007年5月）、洪奇昌（2007年7月至2008年5月），兩位都由陳水扁任命，任期不長也毫無作為；第四位是江丙坤（2008年5月至2012年9月），任上兩岸兩會重啟商談，簽署一系列協(xié)議，達成了數(shù)項共識，尤其是兩岸實現(xiàn)“三通”；第五位是林中森（2012年9月迄今），兩岸兩會簽署了“兩岸服貿(mào)”等重要系列協(xié)議。
海基會董事長能否發(fā)揮作用，能否史上留名，與相關(guān)制度設(shè)計密切相關(guān)，更離不開當(dāng)局的政策路線。按島內(nèi)相關(guān)規(guī)定，陸委會是海基會主管單位，海基會的任務(wù)就是執(zhí)行陸委會所確定的政策，因而也有“白手套”之稱。而陸委會政策路線又由臺灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“國安體制”確定，在海基會系統(tǒng)內(nèi)，具體事務(wù)由秘書長負責(zé)，董事長有如一尊供養(yǎng)的神，更多的是一種象征。說到底，海基會董事長能否發(fā)揮作用，最主要還是看執(zhí)政當(dāng)局的政策路線。
回頭看，在海基會董事長職位上任期最長的辜振甫先生本可在1993年“汪辜會談”后取得更大成績，但因李登輝“臺獨”分裂面目大暴露，最后卻難有作為。2000年后，陳水扁赤裸裸地推行“急獨”路線，辜先生雖有董事長一職也僅徒有虛名而已。此外，海基會成立之初也曾想有一番大作為，甚至因此發(fā)生激烈的“海陸大戰(zhàn)”（海基會與陸委會爭端），最后，處于第一線的秘書長陳長文、陳榮杰、邱進益等人先后都難逃“出師未捷身先死”的命運。
因此，即便宋楚瑜在蔡英文“三顧”之請后任此重要職務(wù)，即便其有天大本事，也難以跳脫蔡英文當(dāng)局的整體政策路線框架，說不定還會因其反對“臺獨”、堅持“九二共識”的一貫立場而幾頭受氣，徒增困擾，有志難伸。
總之，請出宋楚瑜等藍營大佬出任海基會董事長并不重要，關(guān)鍵還是蔡英文當(dāng)局能否認同“九二共識”核心內(nèi)涵。若能，則一通百通；若不能，則一竅不通。（黨朝勝，作者系中國社會科學(xué)院現(xiàn)代臺灣研究所研究員）
