觀察：擬擴(kuò)對(duì)臺(tái)軍售 美國(guó)又耍新花樣

F-16C/D戰(zhàn)機(jī)（資料照片）

　　美國(guó)聯(lián)邦眾議院外交委員會(huì)8月1日通過(guò)“2013臺(tái)灣政策法案”，其中批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售4艘佩里級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦以“增強(qiáng)臺(tái)灣防衛(wèi)實(shí)力”，還擬接受臺(tái)灣方面購(gòu)買F-16C/D戰(zhàn)機(jī)的請(qǐng)求。有細(xì)心的媒體注意到，與2011年眾議院外交委員會(huì)提出的最終流產(chǎn)的類似法案相比，1日通過(guò)的這項(xiàng)法案更強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)臺(tái)灣防衛(wèi)，并擴(kuò)大了對(duì)臺(tái)軍售范圍。

　　難過(guò)“三關(guān)”

　　美眾議院“外委會(huì)”主席羅艾斯強(qiáng)調(diào)，該“法案”通過(guò)后將全力協(xié)調(diào)參議院完成立法。但中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮分析，目前這只是美國(guó)眾議院一個(gè)委員會(huì)的意見，下一步需在美國(guó)眾議院通過(guò)，還需在參議院“外委會(huì)”和參議院通過(guò)，最后由美國(guó)總統(tǒng)簽字，才能最終形成立法并生效。“三關(guān)”在前，美國(guó)離真正對(duì)臺(tái)軍售還很遠(yuǎn)。

　　北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授朱鋒對(duì)媒體指出，在過(guò)去20年間，美國(guó)參眾兩院的外交委員會(huì)曾通過(guò)了很多關(guān)于臺(tái)灣問題的法案，都無(wú)疾而終。而對(duì)臺(tái)軍售議題大都來(lái)自國(guó)會(huì)推動(dòng)，但白宮顧及與中國(guó)大陸的關(guān)系，都會(huì)將其阻殺。

　　香港媒體評(píng)論說(shuō)，這份法案很大程度上只是在為臺(tái)灣方面“畫餅”。基于財(cái)政與戰(zhàn)略方面的考慮，臺(tái)當(dāng)局目前無(wú)意與美國(guó)談軍售。在臺(tái)灣“立法院國(guó)防委員會(huì)”“立委”蔡煌瑯看來(lái)，馬當(dāng)局近年連編列象征性向美國(guó)采購(gòu)武器的預(yù)算都沒有，且2014年比2013年的“國(guó)防預(yù)算”少了27億元（新臺(tái)幣，下同），加上島內(nèi)募兵制的財(cái)政掣肘，根本拿不出錢來(lái)添置新武器。

　　與此同時(shí)，許多海外媒體關(guān)注到，北京在美對(duì)臺(tái)售武上采用的是不斷升級(jí)抗議，增加難度和阻嚇的策略，即：不論美國(guó)對(duì)臺(tái)出售何種武器，不管數(shù)量多少，都會(huì)引發(fā)中方的強(qiáng)烈回應(yīng)。這樣的策略，使美國(guó)在對(duì)臺(tái)軍售上越來(lái)越顧忌中方的態(tài)度，也越來(lái)越縮手縮腳，從質(zhì)量到數(shù)量上都不敢有大幅度提升。